【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】

智庫雜誌：蔡英文南海政策會造成甚麼麻煩？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

第二，大陸對民進黨的不信任程度加深。民進黨的“台獨”主張是大陸與民進黨之間互信的最大羈絆，也是大陸一直拒絕與其進行任何形式往來的根本原因。由民進黨的“台獨”主張衍生出來的南海政策，由於具有非常強的對抗大陸的特性，使大陸對民進黨的不信任程度進一步加深。如果民進黨上台後，採取完全站在美菲等外部勢力的一邊，或者採取相較於馬英九當局保守的政策，則勢必會加深大陸執政當局和民眾對民進黨的不信任和惡感。大陸對民進黨採取更加強硬的政策措施，具有了更多的正當性。相反，如果民進黨在南海問題上不採取如此有對抗性的政策，或許可能成為民進黨與大陸建立互信的一小步。實際上，南海問題也具備促使二者採取相同政策的基本條件。一方面，民進黨即使在重新執政後，也不太可能不敢公開宣示放棄南海；另一方面，相較於東海問題，對於菲律賓等國侵犯南海權益的行為，民進黨更傾向於採取果斷的措施。因此，對於有助於促進民進黨與大陸關係，同時又有利於維護台灣利益的事情，民進黨為何要拒絕呢？ 　　第三，並未贏得美國等外部勢力的支持。雖然民進黨在制定南海政策時將美國的政策作為重要參考指標，期待能夠增加美國對民進黨的支持，但實際上並未達到應有的效果。可以說，在民進黨與國民黨的南海政策之間，美國更傾向於支持國民黨。雖然民進黨的很多政策與美國的具有絕對的一致性，如都主張台灣應該放棄“十一段線”，都主張南海航行自由，應遵守國際法的相關規定等等。美國的南海政策固然有針對中國大陸的成分，尤其是反對中國大陸使用武力，並反對單方面改變現狀，但其核心是維持該地區的和平穩定。美國深知，民進黨的南海政策雖然與美國保持了高度一致，但卻容易引發諸多隱患，其中最重要的是兩岸關係發展受損。在民進黨支持美國的南海政策與民進黨維護台海和平穩定之間，美國更看重的是後者(30)。民進黨的南海政策對美國維護南海和平穩定加分有限，但由此而引發的台海地區緊張局勢卻令美國利益受損嚴重。因此，美國更加傾向於希望民進黨像國民黨一樣，提出中道務實的南海政策。2015年5月馬英九提出“南海和平倡議”後，美國國務院副發言人拉斯基（Jeff Rathke）表示“讚賞”(31)。 　　結　論 　　通過以上分析可以看出，民進黨南海政策的基本點是宣稱不放棄太平島主權，但卻不明確主張對整個南海海域的所有權，而且更多地強調國際法和航行自由，並反對與中國大陸聯手。如果蔡英文2016年上台執政，雖然難以實施宣佈放棄南海U形線(32)等較激進的政策，但其更加不主動的作為以及配合美菲等國的小動作，將會為中國維護南海主權增加不少麻煩。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 】