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“十三五”時期如何把握好農業現代化的道路

http://www.CRNTT.com   2016-02-21 08:37:58

第二是目標問題。按照中共十八屆五中全會提出的，到2020年，中國的農業現代化要取得重要進展。農業現代化是我們追求的目標，是我們實現全面小康社會的堅實基礎，新時期中國要走一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。 　　第三是路徑問題。如何實現農業現代化道路？要按照五中全會提出的，通過轉變農業發展方式，實現農業產業的結構調整，走糧經飼統籌、農林牧漁結合、產供銷一體、一二三產業融合發展的道路。 　　第四個問題是任務。“十三五”期間，要明確確定以下三大任務： 　　第一大任務是，通過農產品的有效供給，滿足城鄉居民對農產品不斷增長的需求。這裡所說的需求與過去對農產品數量的需求有很大的區別，是更加側重對農產品的質量需求、安全需求和品質需求，也就是在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的同時，要著眼於農業的供給側結構性改革。提高城鄉居民對高端農產品、差異化農產品、個性化農產品方面的供給能力，滿足城鄉居民不斷增長的農產品的多方面需求。其前提是，無論結構如何調整、選擇何種路徑，糧食安全要牢牢把握。中國人的飯碗一定要端在中國人的手裡、一定要裝中國自己產的糧食。從國際上看，發達國家無一不重視糧食問題，美國如此，日本韓國亦然。在一定層面上講，糧食不僅僅是一個經濟問題，還是政治問題和社會問題。我們不能僅僅從經濟的角度看糧食問題，更要從政治和社會的角度看糧食問題。我認為，糧食問題，首先總量要保持穩定，穀物基本自給，口糧絕對安全，也就是小麥和水稻必須要自給，並且自給率一定要在96%以上。 　　同時要有一個觀念轉變，要下決心把低端的糧食品種和耕地退出去，把糧食“藏糧於庫”轉變為“藏糧於地”、“藏糧於季”，這方面有很多的選擇。近些年來我們可以看到，一方面有大量的低端農產品生產出來卻賣不出去，但另一方面某些高端的、符合城鄉居民需要的優質農產品供不應求。 　　要讓糧食主產區真正發揮更多作用。也就是糧食安全在區域選擇方面要注重發揮主產區的作用，在主體選擇方面應注重家庭農場、合作社、產業化的龍頭企業的作用。 　　第二大任務是，“十三五”期間一定要在農民收入方面做文章。2014年中國城鄉居民可支配收入之比是1∶2.75，2015年是1∶2.73，城鄉居民收入差距縮小的速度非常緩慢，提高農民收入任重而道遠，但“十三五”期間必須要有所作為，要像扶貧攻堅一樣解決農民增收問題。 　　第三大任務是，農業必須要實現可持續發展。要在全國高度重視生態文明建設的大背景下，把農業的可持續發展放在一個重要的位置上，其關鍵是“一控、兩減、三基本”問題，一控即控制水資源在農業中的不經濟利用，下大力氣發展節水農業；“兩減”是化肥、農藥到2020年實現零增長，如何在政策設計上使化肥農藥的排放最少、效率最高；“三基本”問題則是指作物秸秆、農膜和動物糞便怎樣做到基本回收、基本利用。

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