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中評智庫：兩岸未來四年為何悲觀？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:06:44

不受控制的綠委 　　民進黨目前在“立法院”是多數，國民黨不僅在席位上僅有35席，又因為從未淪為“少數黨”，對於非程序內的杯葛手段十分生疏，而且慘敗後的國民黨目前仍然沒有形成一股清晰的論述及政策立場，因此，不會對蔡政府構成太大威脅。真正會對蔡英文政府施政及形象產生影響的，反而是來自民進黨及時代力量的因素居多。 　　這可以從兩個面向觀察。從積極面看，由於民進黨是“立院”的多數，行政部門要推動的政策，在“立法院”不太可能受到阻礙；而民進黨“立委”所提出的法案，除非蔡英文刻意踩煞車，也幾乎沒有不通過的可能。從消極面看，以民進黨長年在野的習於躁進和貪功性格，要期待他們保持高度的節制與理性，恐怕不是容易的事。觀察過去四個月的表現，民進黨內各種暴衝事件頻傳，已讓蔡英文疲於因應，甚至因此形象下滑。此外，若干專為回應公民“覺醒”的修法，更可能因一時民粹而讓蔡政府成了立法暴衝的受害者。 　　例如，日前“立法院”三讀的《高級中等教育法》修法，確立了提高課綱審議委員會層級至“行政院”、“立法院”推薦人選、高中生可參與審議等原則。這種一方面宣稱要避免“政治化”，但另一方面卻用政治意義更高的“行政院”、“立法院”來決定審議委員人選，學生甚至可以“自己的課綱自己審”，不僅邏輯錯亂，更是貽笑大方。《集會遊行法》的修正，幾乎取消對集會遊行的限制。《公民投票法》也納入領土可以公投的內容；《兩岸監督協議條例》、瘦肉精美豬進口等議題，或者泛綠內部已不同調，或者地方與“中央”利益衝突，這些可能引發社會爭議民怨的問題接踵而至時，全部必須由蔡英文政府來埋單。更由於時代力量會不斷進逼，蔡政府也許仍得硬著頭皮修法；這樣的法案越多，民進黨執政的陰影就越大。 　　這四個月來，民進黨在“立法院”已經是多數，這段時間綠委的各種烏龍、脫序演出，已經讓民眾感到疲乏。未來幾年並沒有選舉，蔡英文對“立委”的掌握能力如果隨著自己的光環減弱而減低，綠委在“立法院”的行為將讓多數執政的民進黨也會受到牽連。

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