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中評智庫：特朗普執政後台灣面臨困境

http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:20:19

川習會後中美即將展開“全面經濟對話”，此為影響美中台關係的“重中之重”。中美即將啟動“貿易談判百日計劃”，針對美國增加對大陸出口以減少貿易逆差進行討論，這涉及貿易、科技與投資議題，尤其是大陸當局主張“推進雙邊投資協定談判，推動雙向貿易和投資健康發展，展開基礎設施建設、能源等領域務實合作”。同時“加強在聯合國、20國集團、亞太經濟合作會議等多邊機制之溝通和協調”。對台灣而言，更應關注中美貿易談判百日計劃中有關人民幣匯率、產能過剩、強制技術轉移、禁止進口美國牛肉和電子支付服務等議題，對台美貿易和兩岸經貿之衝擊。 　　三、台灣淪為被動式棋子角色難改變 　　特朗普的決策思維及領導風格特質，重經濟利益輕自由民主價值，充滿“交易籌碼”而非“價值本位”，決策思維存在高度不確定性，有效率而有彈性，不同於傳統政治人物持成穩重。美國新政府的政策形成著重美國利益優先的成本效益分析，更加重視利潤導向，這種執政團隊猶如“企業型政府”一般。特朗普會接台灣領導人蔡英文電話，這意味著不僅其行為充滿短期化的經濟利益思考導向，而且試圖將長期堅持的國策一中政策加以交易“籌碼化”，以獲取其所認定的國家利益。特朗普藉由挑釁一中政策，促使美能在貿易戰中取得更主動優勢及先發制人的談判地位。 　　換言之，由於特朗普決策邏輯思維存在不確定性，即是不穩定善變反覆，這可能使台灣陷入更被動的籌碼式地位，中美大國關係框架限縮台灣相對自主性。若特朗普直覺地將商業或經濟利益的重要性，置於國家安全及政治利益之前，國家利益商業化，若大陸出得起交易價碼，美國的兩岸政策勢必會向大陸妥協；若美國“一中政策”可籌碼化成為談判妥協標的，台灣在美中台三角戰略互動關係中，處於相對被動的棋子角色將更難以改變，無疑的，天平砝碼勢將向大陸嚴重傾斜，畢竟中美在國際合作領域交織重疊不勝枚舉。 　　 特朗普執政後衝擊兩岸關係之政治效應 　　美國特朗普總統正式就任，外界每每以其民粹性格、反全球化思維、高舉貿易保護主義大旗，已為不穩定全球局勢注入不確定因素。前總統奧巴馬政府宣稱，跨太平洋夥伴協定（TPP）是制衡大陸經濟影響力的的利器。但特朗普用一紙行政命令退出TPP，這等於為大陸創造改寫區域經濟規則的空間。特朗普宣稱要調整亞太戰略再平衡政策，要求盟友承擔更多自我防衛責任。這兩大重要政策轉變，影響亞太區域的經濟與安全。從經濟上給與大陸拓展經貿版圖的機會，但在安全與政治上加強對大陸的軟圍堵。

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