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中評觀察：台灣新南向政策 小收穫無前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59

（3）無論場合大小，蔡談其經濟、對外關係，必提“新南向政策”。蔡當局先後在多個場合中，凸顯推動“新南向政策”對提升台灣經濟的作用。如在去年5月20日，蔡的就職演說中，她就兩次提及“新南向政策”。在提及區域經濟合作時，她著重強調“新南向政策”，提出通過發展和東南亞地區的經濟合作，拉動台灣經濟發展，提升台灣的“國家實力”。隨後在7月，在談及台灣未來經貿戰略方面時，蔡英文又推出了其“新南向政策”；並且在會上正式通過了 “新南向政策綱領”，確定政策理念、短中長程目標、行動準則與推動架構等。蔡還提出未來要加大促進台灣與東盟、南亞及新西蘭和澳大利亞等在經貿、科技等方面的鏈接，共享資源、人才和市場，建立廣泛的對話與協商機制。由此可見，蔡當局正抓住一切機會，極力宣導“新南向政策”，大力推動“新南向政策”。 　　“新南向政策”推行的前景 　　1、在一定程度上台灣可以分散經濟上對大陸的依賴程度。 　　“新南向政策”作為其對外經濟政策核心──強化與美日經濟聯繫的配套與延伸，就是企圖通過與這18個國家結成緊密的經濟合作關係，從而與歐美及日本形成經濟合作圈，分散經濟上對大陸的依賴程度。台灣地區經濟以出口導向為主，其走的是追求減稅、融資補貼、土地優惠、外勞引進等降低生產成本手段的經濟發展模式。在馬英九執政時期，兩岸經貿關係迅猛發展。台灣不僅分享了祖國大陸經濟發展紅利，且兩岸經貿合作空間愈加廣泛。然而，這幾年中國大陸經濟發展減速，勞動力價格優勢逐漸喪失；相反，東南亞國家正處於人口紅利階段，東南亞和南亞已被各國視為最具商機的新興市場。在這種情況下，蔡當局出於進一步夯實“柔性台獨”基礎的政治考量，全方位推進“新南向政策”，這將會對兩岸緊密的經貿往來降溫，一定程度改變了台灣對大陸經濟過度依賴的狀態。對比近三年的兩岸貿易數據、台灣與新南向國家貿易數據可以看到， 在兩岸貿易往來方面，2016年實現貿易總額為1179億美元，較2015年同期減少0.7%，兩岸貿易微幅下降主要是因為台灣自大陸進口金額約440億美元，減少2.8%。在台灣與新南向國家貿易方面，2015年實現貿易總額為993億美元，同比增速下降14.6%；2016年實現貿易總額為960億美元，同比增速下降3.3%。但是，今年以來，台灣對新南向國家貿易增速有所提高。截止到2017年7月，實現貿易總額為633億美元，同比增速已扭轉為正增長19.4%。兩岸貿易增速不斷下降，台灣與新南向國家貿易不斷提升，台灣經濟對大陸的依賴程度有所減輕。 　　2、新南向國家的國情複雜、政策多變等決定了，台灣實施“新南向政策”成效必然有限。 　　（1）新南向國家多、各國國情複雜、政策複雜多變，制約了台商對這一地區的投資發展與經貿合作。新南向各個國家各地區政治、經濟、社會、宗教、文化差異性較大，投資、貿易、稅收、環保、勞工等法律政策不同，想要順利推進“新南向政策”面臨著語言、文化與人才不足等方面的困難。例如，投資印度面臨四大困難與風險，即印度政府缺乏效率的官僚體系、殘缺的基礎設施、法令規章的不透明以及繁雜難懂的稅制，這也是台商對印度投資一直停滯不前的主因。

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