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中評智庫：台灣應主動選擇和平統一

http://www.CRNTT.com   2019-03-03 00:02:26

（二）兩岸分治的“一國兩制”實質狀態和“武統”路徑 　　從1949年隨蔣介石退台、中華人民共和國成立，兩岸實際上進入分治狀態，但兩岸政府都提出以包括台灣在內的中國完整國土為治權範圍。1971年10月25日，聯合國確立中華人民共和國的一切合法權利及席位，並把國民黨的台灣代表從聯合國一切機構中驅逐。隨即中日建交、中美建交，許多國家與中華人民共和國建交而與台灣所在的“中華民國”斷交，中華人民共和國的國際地位不斷上升和鞏固。從此，在規範現代國家和現代國際秩序的國際法規和國際外交原則層面，中華人民共和國作為代表中國的唯一國名，台灣以“中華台北”名義參與國際組織或國際體育運動等賽事。在兩岸內部，在台灣的兩蔣政府一直以“反攻大陸”為目標，而大陸則以“解放台灣”為追求，武力“統一中國”為共同路徑。可以說，在國際層面和國家層面，台灣事實上就是在一個中國——中華人民共和國的框架下施行“一國兩制”了，即大陸實施社會主義制度，台灣地區高度自治，擁有軍隊旗號施行資本主義制度。衹是在兩岸治權層面，並未明晰政府間、政黨間的關係和治理制度銜接問題，沒有完成內部統一。台灣問題與港、澳的歷史背景不同，也是台灣問題複雜性的根源。 　　（三）向“和平統一”的路徑轉折 　　1978年以來，大陸確定改革開放的發展道路，撥亂反正全面進入快速發展期，也開始主動改變對台政策。在頂層設計上，以中國最高國家權力機關、立法機關——“全國人大”常委會於1979年元旦發表“告台灣同胞書”這一歷史性對台工作綱領性文獻，明確化干戈為玉帛，從過去的敵對狀態轉變為促進和平統一和協同發展方向，首次提出和平統一祖國的意願和政策。該文告像一道春風，融化了兩岸之間長達三十年隔絕的堅冰，開啟了兩岸和平發展之門。1981年葉劍英發表“進一步闡明關於台灣回歸祖國實現和平統一的方針政策”（俗稱“葉九條”）、1984年鄧小平提出“一國兩制”的構想，進一步奠定了新時期對台政策的基本框架。這個階段，大陸單方面出台了一些保障台胞台屬利益的措施。 　　1987年，蔣經國政府確定台灣開放民眾赴祖國大陸探親，兩岸正式打破了自1949年以來的長期隔絕狀態，打開了兩岸官方交流的大門。隨著台灣成為亞洲四小龍，其經濟發展水平較高吸引了大陸部分民眾，而大陸的改革開放和巨大市場也對台商具有極大吸引力，兩岸民間各項交流趨於熱絡與頻繁。 　　兩岸人民交流願望強烈，台灣當局不得不調整“三不政策”（不接觸、不妥協、不談判），於1990年11月21日成立官方授權與大陸聯繫與協商的民間性中介機構──海峽交流基金會（簡稱“海基會”），出面處理官方“不便與不能出面的兩岸事務”。大陸中共中央台辦、國務院台辦推動於1991年12月16日成立海峽兩岸關係協會（簡稱“海協會”），並授權以堅持一個中國原則作為兩會交往和事務性商談的基礎。1992年兩岸雙方在“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”達成共識，在此基調上，雙方妥善處理兩岸間涉及民眾權益的事務，開展事務性商談，成功在新加坡舉行了1993年“汪辜會談”，簽署了一系列兩岸交流與合作的協定，人員往來和經貿、文教等各項交流進入發展期。

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