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中評論壇：澳門回歸二十周年面面觀

http://www.CRNTT.com   2019-12-16 00:07:43

人力資本與研究方面。可發現國際上公認的創新城市在人力資本與研究方面一般具有以下特徵：一是世界知名高校數量與綜合實力強勁，二是R&D研發強度較高，三是科研人員與科研人才儲備充足。澳門在上述三項指標方面與世界著名創新城市存在較大差距。首先，澳門在大學指數方面遠低於倫敦、北京、紐約、香港等城市，在今年9月11日發佈的2020年世界高校綜合實力Times Higher Education Ranking排行中，澳門有澳門科技大學與澳門大學兩間高校入圍，其中首度躋身排行的澳門科技大學的科研實力提升較為顯著。目前澳門的綜合實力已與阿姆斯特丹和哥本哈根等城市相當，但全澳高校綜合得分約為第一名倫敦的2/5和香港的1/2，高校整體綜合實力亟待提升。其次，全職科研人員比例不到香港的10%，一方面是因為修讀科技工程專業的畢業生人數較少，另一方面也是由於當前澳門產業結構較為單一，相關科技產業比重較低，缺少相應的就業機會，最後人才交流就業的管道也尚未完全打通。澳門可發揮自身區位優勢，在積極推進產業多元化的基礎上，進一步加強高端人才引進鼓勵政策。 　　基礎設施方面。與倫敦、紐約、柏林、香港等科技創新城市相比，澳門在ICT普及率（在固定/行動電話使用及家用電腦/互聯網普及度）與ICT利用率(個人互聯網使用率及固定/移動寬頻使用率)方面仍有較大差距。 　　市場成熟度方面。澳門當前城市GDP體量較其他科技創新城市處於較低水準。澳門與香港一水之隔，享有相似的優越地理位置與金融市場時差優勢，有打造成為世界經貿活動樞紐的天然潛力，但澳門金融業的發展受限於本地經濟規模小，引資能力弱，市場範圍十分狹窄，發展一直比較緩慢，黃金與證券市場也主要以香港市場為重要依託。澳門未來可效仿香港的經驗，一方面通過優化產業結構，提升城市GDP；另一方面在做大做強本土企業的基礎上，鼓勵境內外企業來澳發展，推動金融開放性。結合澳門“中葡金融服務平台”角色，全力推動包括融資租賃、中葡人民幣清算和財富管理在內的“特色金融”產業發展，並逐步豐富“特色金融”內涵，或效仿“滬港通”、“深港通”與“債券通”的成功經驗，在保持開放的國際制度環境的基礎上，進一步加強澳門與內地經濟的深度融合。 　　商業成熟度方面。香港、新加坡、阿姆斯特丹的FDI流入淨值佔比穩居前三位，這與其開放的金融政策與較為成熟開放的資本市場密不可分。成熟完善的金融市場亦起到了顯著的人才集聚作用，吸引了眾多高端人才，進一步推動了城市的發展，構建了“吸引人才——城市發展——進一步吸引人才”的良性循環。但目前澳門的高素質人才儲備與外商直接投資水準嚴重不足，制約了澳門經濟的健康良性發展。 　　科技和知識產出方面。可以發現：在新增企業數方面，北京遠高於其他城市，地區的創業表現極為強勁，環渤海區域中心城市的集聚效應極大地激發了經濟發展的活力；此外得益於地區中的知名高校，倫敦、紐約、阿姆斯特丹等城市的科技論文產出優勢明顯，為新知識的產品實體化奠定了基礎；最後在產出效率方面，紐約的新知識溢出效應較為明顯，而香港與新加坡的產值產出效率較高，阿姆斯特丹的資本溢出水準較高。這些都是澳門可借鑒加強的方向，澳門應重視高校科研對科技創新的作用，提升高校的科研產出水準；並完善鼓勵性政策，刺激地區創業與新科技產出的應用。

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