【 第1頁 第2頁 第3頁 】

大城市“人口控制論”是偽命題

http://www.CRNTT.com   2011-02-25 10:31:10

數字更能說明當下“分子”與“分母”增長失衡的狀況，調查顯示，相比紐約、倫敦、巴黎、東京等國際化大都市，北京與之最接近的僅是人口城市化水平，為98.8%，其他城市均為100%。而在空間、經濟、社會等城市化水平中，差距很大，人均公共道路面積，北京僅為紐約等四個城市的30%左右；城市人均公共綠地面積不到巴黎的50%，僅為倫敦的17% 　　此外，對城市人口容納極限的討論亦不能只盯著日益減少的資源儲量，要注意到技術、制度創新和管理手段進步對城市人口容納力的影響是動態的。否則何以解釋美國拉斯韋加斯和以色列這兩個資源嚴重匱乏的地方，根本就不適合人類生存，卻發展成為世界上最發達的地區之一。 　　■ 外來人降低城市生活質量?源於老城裡人的利益排斥 　　討論大城市的人口問題有個形象比喻：等車人沒擠上公交車的時候會說，再擠擠還能進去，而剛剛擠上公交車的轉頭便會告訴他身後那位：別擠了，等下一班吧。這是形容人們總是認為外來人口進城會分享原有居民的福利，特別是公共服務領域內的既得利益。事實上，由於城鄉二元結構的存在，城市發展速度遠遠優於農村，城裡人享受到的公共福利大於農村居民，甚至話語權也由城裡人主導。長此以往，這部分固定化的利益群體自然“本能”的不歡迎外人與其分食。 　　■ 低端業態加速退出?人為改良人群結構將推高城市管理成本 　　通過加速低端業態退出成為本輪城市人口控制的重要措施之一，具體到小百貨、小食雜店等17類待提升業態的准入將受到嚴格審批。但是，社會各階層經濟水平的不均等化已經決定了消費行為永遠是多層次和多樣化的，低端生產和服務領域的勞動者永遠是城市的合理組成部分。如果保姆都回家了，很多家庭就要癱瘓，飯店的服務員不來了，很多人吃飯就成問題，逢年過節的勞務市場供需就能說明問題。 　　排擠低端業態的決策存在一個理想化誤區，認為城市裡都是高端人才最好。但一個城市人口結構是由其綜合水平決定的，硬是把管理層和被管理層分開，將大大增加管理成本。如果把全球當作一個城市運營的話，在其產業分工鏈條中，相比中國白領的競爭力，中國民工的國際競爭力要強得多，能想象中國民工統統消失的場景麼？某種程度上，真正能夠反映社會進步或落後，反映社會制度是否具有優越性的，恰恰是對待低端人群的態度。 　　■ 嚴審城市戶籍指標?6億城鎮人口一半無城鎮戶口，控制“形同虛設” 　　針對城市人口增長過快的問題，原本“不那麼重要，甚至出現松動跡象”的戶籍制度再次成為政策利器，指標發放受到嚴格限制。對此，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵接受採訪時指，戶口只能決定在城市居住的人口的公共服務的差別，但是對於人口進入大城市沒有任何意義。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】