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個稅調整需要科學量化和制度化

http://www.CRNTT.com   2011-03-29 08:36:25

文章指出，通過這些程序最終提交到人大常委會討論的《個人所得稅法修正案(草案)》，內容也只會涉及起徵點、稅率級次級距等，並不需要具體說明為什麼會是這些數字。但要讓民眾理解並接受這一方案，則更需要說明數據是怎麼出來的為什麼起徵點不能調到有人大代表呼籲的5000元？為什麼稅率級次級距如此分布？即使不是每次個稅調整都需要召開聽證會，但財政部和國稅總局作為政策的首要修改方，確實需要以一個科學嚴謹的態度去說明各種修改數據的科學依據。 　　其次，在個稅調整完成了有科學依據的量化過程後，制度化也不可或缺。個人所得稅從1981年開始徵收，一直到了2005年，才第一次將免征額由800元提高到1600元。而在這次提高起徵點後不久便出現再次提高的呼聲，間隔僅三年的2008年便又調整了一次，成了現在的2000元。現在，恰好又是一個三年。回顧這三年來針對個稅改革的歷次討論，每次都出現立法滯後於民意呼聲與社會發展的狀況。 　　一個年年都需要討論是否上調起徵點的《個人所得稅修正案》，顯然不是一個成熟的制度化的法案。起徵點到底提高到多少，無論是2500元或3000元，還是被今年“兩會”代表委員頻頻提到的5000元甚至8000元，都應當在進一步的修改中被考慮。 　　在個稅改革進程中，最終還是應該通過制度化，將個稅起徵點和有關稅率級次級距與通脹水平、居民可支配收入等掛鉤，逐年按照相關數據換算、調整。 　　文章最後說，個稅調整也遠非做一個公式就能一勞永逸了。在將來的調整中，是否採用以家庭為單位來徵收，不同城市的起徵點是否要有不同，這些問題都是需要進一步探討的。

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