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鄧聿文:中國政治體制目前效率不高 代價巨大

http://www.CRNTT.com   2013-03-08 11:32:51  


 
  筆者認為,李君如的這個概括很全面。政治體制改革的最終目標是建立一個民主體制,而民主的形式是多樣的。中國目前適合建立的民主體制,可能是票決(選舉)民主和協商民主的結合,前者解決的是一個選舉權問題,後者解決的是一個知情和參與權問題。對公民來說,最重要的政治權利就是這兩種權利。

  客觀而言,改革以來,我們的票決民主有一定發展,基層自治組織的直選和一定範圍的差額選舉在穩步推進。另外,協商民主也在取得進步,包括在政協平台上的黨派協商、政治協商,一些地方創造的民主懇談及公共事務的聽證會等,都在發展。它們構成了中國當前民主的兩種主要形式,可以把它們視作適合中國國情的正確政改道路。

  然而,我們也需要對這條我們選擇的政治道路有更加深刻的理解。面對經濟增長的困境、穩定的難題及日益增長的腐敗,政治體制也必須繼續改革。

  從目前來看,中國的政治體制能夠迅速做出衆多複雜的決定,這是它的優點,但缺點是代價往往巨大,效率不高。出現這種情況,主要是決策者過大的權力未能受到有效約束。所以,中國政治體制改革的根本任務,是“把權力關進制度的籠子裡”。為此,需要加強以下幾方面的改革:一是實行黨政分開,黨不直接領導和監督政府,而是通過人大間接進行;二是擴大現有政治體系的開放度,作為一黨執政的政治體系,必須盡可能把不同的精英和利益容納進來,增加執政黨的開放性和包容性,增強執政基礎;三是改革權力過分集中現象,增加決策的透明度;四是強化法治,增強司法獨立性;五是落實公民權利,促進社會力量的發育,加強社會參與;六是強化人大和政協作用,擴展和完善票決民主與協商民主,豐富民主形式,完善民主監督。


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