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中評智庫:“兩制台灣方案”應循序漸進探討

http://www.CRNTT.com   2019-11-17 00:03:09  


 
  誠然,“一國兩制台灣方案”尚處於研擬、探討階段,兩岸各界發表各自的主張和建議,有助於增進彼此瞭解,也為後續的兩岸代表人士正式協商提供知識與經驗。但是,“一國兩制台灣方案”畢竟不是一般的學術研究,而是現實的政治安排,更牽涉兩岸極其複雜、敏感的政治爭議,許多主張或建議如果從學理探討的角度看當然不成問題,但一旦擺上現實政治的檯面,就有可能帶來負面效應。

  就國共內戰而言,兩岸隔閡七十年,就甲午戰爭而言,兩岸隔絕超過一百三十年。兩岸在社會心理上難免出現隔閡,在政治定位問題上更存在巨大爭議,有關未來的統一模式、台灣和大陸的法理關係,以及由此衍生出來的種種法律、技術問題,不僅需要學者貢獻智慧,更需兩岸有志之士居中穿梭,各自協調,回應或化解兩岸各自內部的不同意見。

  這顯然是一項巨大的系統工程,也不能急於一時,應該循序漸進,應該首先在基本原則問題上達成共識,在此基礎上再來思考細節問題。問題正在於,兩岸在基本原則上存在巨大的認知落差,亟需兩岸尋找解決之道。

  具體而言,即便是在一中原則得以確認的前提之下,兩岸依然存在許多現實爭端需要解決。台灣並非香港,香港主權由英國移交中國,台灣“主權”屬於“中華民國”,國民黨堅持的一中各表,亦即“中華民國”政府是1912年成立,迄今依然獨立行使“主權”的政府,在未來統一的進程中,“中華民國”應該處於何種地位?如何依據“憲法”程序完成兩岸統一?如果這些重大原則問題都還沒有被納入議事日程,那麼有關統一之後的具體安排,現在來談恐怕為時尚早,而且也沒有意義。

  更重要的是,任何方案的提出也必須結合時下的政治氛圍,不能自外於現實政治。大陸民間社會乃至學界開始出現愈來愈多強硬主張,固然是展現對兩岸問題遲遲得不到解決的不耐,但是,現在正值台灣內部選舉的敏感時期,蔡政府基於競選連任的選舉需要,又早在年初就確立炒作反中氛圍的選舉基調,大肆宣揚中國大陸對台灣的威脅。在外部環境上,中美貿易戰也牽動國際和區域局勢,並對兩岸帶來深刻衝擊,蔡政府一面倒地站在美國一方,也讓美國意識到打台灣牌來要挾大陸的短期政治效益,因而採取種種行動表達對蔡政府的支持,對普遍親美的台灣社會來說,美國的種種政治動作無疑會給選戰期間的民意氛圍帶來微妙影響,這從蔡英文的民調開始不斷上揚即可管窺,因此,2020年這場大選,將演變成“親美”與“親中”的對決。

  相較以往,如今的兩岸問題更加複雜敏感,任何風吹草動,都可能被人拿來當作選戰操作的議題,大陸雖然保持對台灣選舉的克制態度,但依然容易陷入對方設下的議題陷阱。誠然,大陸開始密集提出有關未來統一之後的種種細節安排,凸顯大陸對兩岸關係發展走向的自信,但態度上的自信,不能凌駕於實際操作的謹慎。為了避免選戰操作進一步損傷兩岸關係,對所有真正關心兩岸關係的人士來說,當務之急應該是如同習近平在年初講話中所言的“將心比心”,儘可能廣泛地接觸台灣民眾、傾聽台灣民意,並尋找那些能夠化解彼此分歧、推動彼此理解的議題,進行充分的探討和協商。

  面對兩岸不斷湧現的磨擦與衝突,兩岸各界更應該加強危機管控,避免敵對情緒升高導致不必要的兩岸紛爭、破壞兩岸融合發展的進程。舉凡有利於台灣民眾福祉以及兩岸民心相通的工作,大陸也應該加大力度推動,以展現推進兩岸融合發展的誠意。 


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