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中評智庫：從法學視角看台灣軍購的效應

http://www.CRNTT.com   2022-10-09 00:09:20

不過，預算年度性原則雖然被認為是預算法中的重要原則，但在台灣地區的實際“憲政”經驗中並未被徹底貫徹。“海空戰力提升計劃採購特別條例”預算年度自2021年11月23日至2026年12月31日，“新式戰機採購特別條例”預算年度自2019年10月29日至2026年12月31日，均採取多年期預算方式，從而迴避預算逐年授權的麻煩，避免政治預期的不穩定，而在預估未來長時間“國防”發展需求後在總預算之外采跨年度編列執行的特別預算方式。 　　三、規範效應：藉法律工具實現政治內核功能 　　（一）提振防禦能力，強化所謂不對稱作戰能力。 　　台澎金馬屬海島型狹窄地域，空防預警時間有限。台灣方面預判認為在2027年台空軍現有機隊將漸失優勢，雖然已經發展下一代新式戰機，然緩不濟急，亟需採取最小成本、最快方式籌獲高性能戰機加入作戰序列，通過直接向美國採購66架F-16V新式戰機，試圖強化並維持其制空權實力⑧，形成所謂“不對稱作戰能力”，即小規模部隊憑藉先進而有針對性的美制武器和戰略，採取突出機動性和精確打擊的“不對稱作戰戰略”，抵抗大規模進攻的能力。距離台灣地區於1992年購買F-16A/B型戰機已有22年，此次購買，將讓台灣地區成為亞太地區F-16的最大機隊。試圖成為整個機隊的維修中心，並通過“國防產業促進條例”，試圖提供工業合作，增加產業提升的機會。 　　面臨這樣一個重大的軍事採購案，台灣地區朝野不分黨派，以朝野協商獲得共識的方式，最快速地通過條例，表明在所謂“台灣安全”上的立場是一致的。 　　“新式戰機採購特別條例”是台灣地區“立法院”有史以來第一次，也是唯一的一次，由“外交委員會”及“國防委員會”會同“財政委員會”聯席審查特別預算的特別條例，⑨可見其對台灣地區意義非凡。

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