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中評智庫：重啟兩岸小三通的政治意涵及影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

首先，大陸基於兩岸融合漸統目標，對台展現政策善意。大陸福建省宣布自2021年5月10日起，對有商務和交流活動，且經由廈門機場赴閩的台胞，衹須集中隔離2天，接著實施19天住宿地與工作地之間封閉往返的“閉環管理”；金門、馬祖居民在當地居住滿28天者，憑檢疫證明免除入境隔離。大陸推出台灣民眾“快捷通道”政策，也必須面臨大陸社會相當強大民意壓力。大陸微博網民擔心福建省變為“防疫破口”，且輿論媒體如《環球時報》也提醒福建省應注意地方民意。 　　2021年3月習近平至福建視察，提出對台政策“以通促融”，福建作為對台政策前沿可“先試先行”。而金門縣政府早已完成“小三通”防疫措施規劃，並向民進黨政府提出方案，在控制配額、保證檢疫能量的情況下，有條件恢復“小三通”在技術上完全可行。福建省在評估“小三通”中斷情形下，仍宣布開放金馬居民登陸免隔離，若無“小三通”配套，福建省出台政策其效果將大打折扣。福建省願意放寬台胞入境限制，不僅代表對“閉環式”入境檢疫模式充滿自信，也是信任台灣防疫成果。 　　其次，疫情爆發初期暫停“小三通”之議，主因係受疫情防控所影響。2021年5月馬祖地區倡議“小三通”復航，引來倡議政策是否有民調基礎爭論。由於此時大陸疫情爆發，相當高比例認為暫緩恢復“小三通”。如民宿業者受惠於來自台灣島內的遊客，其住房率頗高，業者擔心一旦開放“小三通”，恐增加離島罹患新冠肺炎比例，反而阻礙本島觀光客。包括家長擔心兒童防疫抵抗力，第一線醫療人員憂心防疫資源及能量，因而傾向不支持立即開放“小三通”。 　　回顧“小三通”發展歷程，可謂是從被質疑到高度肯定，此亦顯示大陸對台政策逐漸受到台灣民眾認同與支持。回顧2002年銘傳大學公共事務學研究所進行調查，顯示“小三通”在實施兩年後，金門民眾評價“小三通”政策為58.6分不及格的分數。認為對金門地區經濟發展有幫助不到25%，超過一半52%民眾認為沒有幫助。近半數的民眾認為根本未達成促進離島建設與發展，同意的僅有17.8%。岸邊交易情況，高達60%民眾認為比以前更嚴重。45%民眾認為金門對大陸的經濟依賴越趨嚴重，26.4%的民眾不同意此種說法。 　　2005年12月16日陸委會發布一項民意調查顯示，針對有人建議要大幅度擴大開放“小三通”問題，有52.3%的民眾贊成應該有條件地適度開放台灣民眾經“小三通”赴大陸；50.1%的民眾擔心，全面開放金馬地區作為兩岸往來的管道，將會影響“國家安全”；更有高達71.8%的民眾憂慮，將影響台灣對傳染病的控制；超過60%的金門民眾認同，資金嚴重地流向大陸此項說法；近八成的民眾同意開放“小三通”後，金門人在大陸投資置產的情形增加。

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