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中評月刊：中美科技競爭與台半導體產業管制

http://www.CRNTT.com   2024-08-08 00:00:34

三、政治因素與台灣當局對半導體產業的管制 　　半導體芯片產業在台灣高科技發展中處於核心地位，是台灣經濟的支柱產業，在全球半導體產業鏈中的地位舉足輕重，因而受到台灣當局的高度重視。為了配合美國戰略需要，政治考量成為台灣當局半導體產業政策的最大考量。從整個立法決策過程來看，台灣半導體產業發展戰略越來越凸顯政治目標，偏離市場經濟考慮。凡是涉及半導體產業的人才培養、學術研究成果，甚至半導體企業業務和運營，都被冠以法律專業術語“國家核心關鍵技術”。台灣高校理工科系每年都能吸引大量優秀青年報考，攻讀半導體相關專業是最熱門升學志願。為了培養更多應用型芯片技術人才，台灣當局在2021年5月14日完成《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，在官辦六所名牌大學設置半導體專業，允許大學採取更彈性管理模式、人事聘用制度和財政預算管理，重點培養高級半導體研發人才，打造半導體產業骨幹梯隊。 　　由於芯片產業的關鍵設備多來自美國及其西方盟國，地緣政治迫使台灣當局大幅減少甚至中止兩岸半導體相關學術研究、科技研發和產業合作，大大壓縮兩岸在半導體產業上的合作空間。為了切斷與大陸在敏感技術上聯繫，台灣經濟主管部門開始會同情報機構，針對大陸企業開展所謂在台從事“爭議業務”的全面偵查。所謂“全面偵查”就是引入台灣情治系統，專門緝查一些涉及芯片機密的商業案件，以配合當局制定所謂“國家核心關鍵技術”保護體系。從已經公開的信息來看，大概有以下幾類大陸企業在台從事所謂“爭議業務”的情況，引起台灣當局的重點關注。 　　第一種情況是所謂大陸企業在台登記設立子公司，以子公司挖角台灣人才和竊取技術。例如，台當局曝光一宗涉及台灣晶碩光學公司的案件。該公司前生產處長黃振瑞用上海目荻公司提供的資金，在台登記成立“金目科技公司”，招聘台灣晶碩光學的軟件、設計和模具工程師和高級主管，以平板電腦翻拍、隨身碟下載等方式，竊取晶碩光學公司製作隱形眼鏡“上下蓋”及“PP杯”模具，以及自動光學檢測系統的商業秘密，並試圖將相關信息傳送至大陸。上海目荻公司為避人耳目，在廈門成立愛睿思科技公司，將訂單全部轉移至該公司，並讓黃振瑞擔任持股50%的公司董事。愛睿思科技公司五度向金目科技公司訂購高達2.4億新台幣的隱形眼鏡相關設備。2021年11月，桃園地方檢察署在黃振瑞把設備製程信息送往大陸前將其羈押。 　　第二種情況是所謂大陸在兩岸的“軍民融合”實踐。台灣調查機關發現大陸企業採取“一站式服務”，不用人才挖角、竊取商業機密，也能達到獲取敏感技術目的。經濟全球化帶來國際分工，大陸軍工企業可以直接向台灣企業發包訂貨。例如，天津騰飛和台灣地區IC設計公司世芯電子有一項交易，後者按照前者要求規格設計5納米芯片，並發包台積電進行量產製作，之後送島內封測廠測試、辦理貨物出口至大陸。2021年4月，美國以天津騰飛公司為中國軍方提供導彈零部件為由制裁該公司。在美國制裁後，世芯電子立刻宣布停止出貨給天津騰飛。此案例可以看出，台灣已經深深被嵌入美國對華封鎖的鏈條，按照美國“實體清單”來管制兩岸半導體交易。

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