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形象工程的“謝幕”不值得炫耀

http://www.CRNTT.com   2009-01-07 10:04:25

重慶這個拆掉的形象工程，讓我想起了世界銀行前幾年公布的一個數據：“七五”至“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，由決策失誤造成資金浪費約在4000億到5000億元。而國務院發展研究中心估算，由於決策失誤，全國地方政府債務至少在1萬億元以上———決策失誤是怎麼發生的，資金浪費是怎麼造成的，政府債務是怎麼欠下的？很顯然，重慶拆除的這個明珠塔是一個縮影，公衆從中可以窺見一斑。為什麼決策失誤如此嚴重呢？這一切又源於我們對決策失誤缺乏問責機制，決策失誤並沒有真正付出代價。  　　轟然倒下的萬州明珠塔，不由讓人想起新年伊始重慶剛出台的“寬容改革試錯者”新政。為免除促進開放工作創新者的後顧之憂，《重慶市促進開放條例》特別設置了容錯機制：開放工作效果不好，或者造成損失，只要程序符合規定，未謀私利，可以減輕或免除有關人員的責任———重慶新拆的這個明珠塔，真是對這個容錯制度絕妙的反諷，狠狠扇了這種寬容一個耳光。對決策失誤連起碼的問責制度都沒有，連這麼嚴重的決策失誤都不追究責任，那還有什麼錯不能容忍？沒有嚴懲失誤，何談容忍失誤；沒有問責機制，何談免責機制。  　　在對決策失誤根本沒有建立起碼問責制的前提下，就急巴巴地要建免責和容錯機制，這是非常荒唐和可笑的。寬容，只有存在某種嚴格原則時才會顯示出其意義；免責，只有在問責制非常完善時才會顯示出其魅力。有罰有免，該罰則罰，該免則免，一邊嚴懲那些違法違規的決策失誤，一邊寬容那些沒有違法的、沒有私心的改革失誤，這才叫真正的寬容，才會對改革創新形成良性和正面的激勵。  　　也許萬州的官員會為自己辯解：上馬萬州明珠塔，這也是為了本地的開放工作，為了以一個光鮮的形象吸引外來投資啊，應該屬於容錯機制可以寬容的範疇———也許重慶旨在激勵創新動力的容錯機制，只會像這樣成為許多決策失誤的堂皇借口。（作者：曹林）

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