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馬光遠：東歐危機提醒中國調整策略

http://www.CRNTT.com   2009-03-05 08:21:30

這意味著，中國在危機應對的政策和目標上也應進行重新評估，及時修正藥方，實事求是地檢討之前公共政策的得失，並及時啟動更大規模的應對預案。如何應對這場危機，以及我們之前提出的“四萬億”經濟刺激計劃，顯然已經成為“兩會”當仁不讓的頭號熱門話題。希望代表和委員能够通過公開的辯論，厘清我們對危機本身的認識，重新去預定宏觀目標，並在進一步應對措施上能够達成共識。  　　首先，我們如何重新確定2009年的增長目標。如果我們考察一下人類發生的比較大的金融危機引發的衰退，鮮有兩三年就觸底反彈的可能，一般衰退的周期平均在5年左右。1929年大蕭條，一直到1939年二戰爆發；而1997年亞洲金融危機，直到2005年才算擺脫。本次金融海嘯史無前例，對實體經濟的影響顯然無論是深度還是廣度都超越了想象。在國際貨幣組織四次下調2009年的增長預期、美國GDP大跌、歐盟經濟積重難返、新興國家進入高危病房的情況下，我們想通過政策刺激出口、拉動經濟增長的確非常困難。我們要重新考慮，如何去保經濟，保經濟是否一定意味著非要達到8%，需要我們在經濟增長的“量”和質上做一個選擇和權衡。從政策的出發點看，“保八”的目的主要是為了就業，我們是否考慮，在確立一個更合理的增速的同時，實現一個比較好的就業格局，還是依然通過高增速來帶動就業。  　　對第一個問題的回答引出我們的第二個問題，即在全球經濟短期復甦的概率很小、中國經濟因外需的減少而下滑的情況下，我們無疑將面臨在四萬億經濟刺激計劃的基礎上，出台更大的拯救經濟的方案。對於四萬億，大家的擔心是，本來我國經濟的一個最大問題是產能過剩，投資過高，這種通過更進一步的投資來刺激經濟的手段，從我們的政策空間而言，無論是擴大赤字，還是通過其他方式，都是可以考慮甚至肯定會採取的選項，通過進一步加大投資，有可能在經濟增長上達到8%的目標，但顯然會導致經濟本身失衡的情況更為嚴重。  　　對以上兩個問題的最終回答，顯然依賴於第三個問題：在宏觀政策的目標取向上，我們是著眼於救急，還是下大力氣解決經濟結構本身的失衡問題，實現經濟發展模式的轉型。在當前這種嚴峻態勢下，救急顯然是必要的。但是，中國經濟困境的最終根源不是外部的，而大多屬於我們自身的結構性問題，如果沒有一個解決投資、出口、內需失衡的長久方案，即使能够確保經濟的短期增長，也可能會面臨更長期的調整的痛苦。

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