三峽利益之爭 背後幾多隱痛

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 09:29:58

三峽工程涉及面廣，需要兼顧各方利益。 　　中評社北京3月17日訊／荊楚網今天登出銀玉芝的文章，作者針對三峽竣工後稅收的遊説爭取，分析“三峽利益之爭背後的隱痛 ”。文章内容如下：   　　2009年三峽工程即將竣工，建成後的稅費分配比例也將進行重新調整。據悉，三峽竣工後每年產生的稅收將超過50億元。涉及稅費分成比例的重慶和湖北在“兩會”期間加強游說，希望能在新一輪分配中分得更多。（3月16日新華網）  　　兩省市，同處中西部，經濟發展水平都在全國中游徘徊。高達50億的稅收，重慶、湖北激烈暗戰，進行利益分配游說，實在正常。為三峽的犧牲和貢獻，重慶較大；根據屬地原則，三峽電站又在湖北宜昌。雙方各有己據，都要求分享更多稅收。到底如何分配，對中央確實是一件大考。  　　其實不僅僅是稅收，兩省市的庫區縣市，在各種政策和資金、產業扶持上，也存在類似問題。面對具體的利益紛爭，并各有理據時，相關法規往往鞭長莫及。其實，三峽的稅收分配問題、政策、扶持問題，不僅僅是湖北重慶兩地政府的問題，更事關兩地百姓利益。  　　稅收之爭，是真金白銀的利益考慮，更是背後產業空心化、生態難題、民生凋敝的反映。三峽庫區，本身自然條件惡劣，工業發展水平較低，出於生態考慮，大部分污染企業又被關閉。庫區縣市產業空心化明顯，就業問題突出，移民難題反複，地方財政收入增長緩慢，地方基礎設施建設落後，滑坡等地質災害加劇。爭奪50億稅收，是為了錢，不過這些隱痛確實不容忽視。兩地都寄望於這筆財稅收入，以改善財政狀況，解決以上難題。  　　治理、發展都是需要錢的。以地質災害為例，累計已投入100多億元，但依舊杯水車薪。和一般的工程比起來，地質災害治理可能是個無底洞，其不可預見性太多。隨著三峽的完工，各類問題逐步淡出媒體和大衆視野。地方政府不得不考慮，中央投入減少，重視程度下降的隱憂。重慶、湖北爭奪每年50億元的稅收，必定更加激烈。不僅財稅上的爭奪，各項扶持政策、資金投入上的爭奪、游說也將更加激烈。  　　重慶、湖北兩地自身財力有限，發展問題緊迫，單靠兩地解決庫區各種問題，確實心有餘而力不足。從中央層面來講，妥善解決兩地三峽的稅收分配問題，是第一步。更重要的是，對庫區的生態治理、產業扶持、民生難題的解決，中央必須靈活解決資金難題、制度難題。擔起主要責任，給兩地政府和百姓定心丸。而不因為三峽的完工，重視程度下降，投入減少，將問題推給兩地政府。  　　事實上，長江上游，及其支流上的多做大型水電站，其實都面臨類似難題。電站庫區經過多個縣市，壩址又在另外地區，稅收如何分配，都會發生爭奪。電站修建造成或者加劇的生態災害、產業空心化難題、民生問題，也無一不催生地方財稅的分配爭奪，以及地方在政策、扶持、投入方面的游說。作為標志性的三峽，解決和協調好這些問題，事實上也是具有重要意義的。為處理類似問題，提供案例參考。更重要的是，為三峽做出貢獻的庫區人民，理應得到妥善的關照。這不過是對他們的補償，為他們的生產、生活提供資金、政策扶持是理所當然的。