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核裁軍將成大國角力新焦點

http://www.CRNTT.com   2009-05-10 06:32:03

但奧巴馬在任期不到百日就出台一攬子核戰略，意味著他將把推動全球核裁軍進程作為其執政的重點之一，必將大力推動。尤其是奧巴馬提出明年將舉行全球核裁軍峰會，這將迫使各大國將核裁軍問題擺上議事日程。  　　從以往經驗來看，美國作為全球唯一超級大國，具有絕對的國際議題塑造和引導能力。無論是氣候變化問題，全球金融體系改革問題也好，只要美國積極推動，必然會帶動其他大國的跟進，引起國際社會的廣泛關注，從而成為全球性熱點問題。  英國和日本積極附和  　　其實，在奧巴馬提出一攬子核裁軍戰略之前，英國首相布朗在3月17日就表示將在未來多邊核裁軍進程中發揮表率作用，還宣布在明年舉行《核不擴散條約》的審議會議之前，主持召開擁核國家全體會議。布朗還對美俄兩國為尋求雙方削減核武新條約而做出的承諾表示歡迎，並表示如果該條約需要英國的加入，英國隨時準備積極參與。  　　而日本外相中曾根弘文則在奧巴馬公布核裁軍戰略後，也公布了日本的11項核裁軍主張，其中一項就是希望能夠在核不擴散條約2010年審計大會召開之前，主辦有關世界核裁軍的國際會議，以使國際社會為推進核裁軍和核不擴散採取一致行動。  　　英國和日本先後出台核裁軍政策，一方面表明，兩國各有算盤，都想在國際安全變革領域占據主動地位，奪取核裁軍領域的道義制高權；另一方面，從英日兩國公布的核裁軍主張來看，幾乎與奧巴馬的核裁軍戰略如出一轍，實際上是對奧巴馬核裁軍戰略的策應和附和。  矛頭指向中俄  　　英美日三國在核裁軍領域的默契和策應，某種程度上是美英特殊關係和美日同盟的表現，表明三國開始在核裁軍領域站在一個戰線，並把矛頭指向其他大國。  　　首先是指向俄羅斯。美俄簽署的《第一階段削減核武器條約》將於今年年底到期。美國在常規武器上具有絕對優勢，已經沒有必要通過核武器來維持與俄戰略平衡。這個時候提出核裁軍的呼籲，既占據了與俄談判的主動權，又可繼續保持自己的軍事優勢。  　　其次是指向中法等其他大國。奧巴馬在提出年底前與俄羅斯簽署有關削減核武器的新條約同時，也敦促法國和中國等其他核國家也加入該條約，力求把該條約從傳統的美蘇（俄）兩國擴展到所有核大國，顯然矛頭是指向中法等國。而日本外相中曾根在提出11項核裁軍主張時，要求印度、巴基斯坦、中國等國家進行核裁軍，特別強調“中國的戰略方向不透明，而且還推進核軍備現代化，迄今為止不但不削減核武器，也沒有公開信息。”  　　第三，指向朝鮮和伊朗等核擴散國家。奧巴馬尋求簽署一項可核實的停止生產裂變材料的國際條約，顯然矛頭直接指向一直讓美國頭疼的朝鮮和伊朗。中曾根也強烈要求朝鮮放棄彈道導彈和核武器的研發，稱其是“全體國際社會的重大威脅”，並認為伊朗凍結核武器開發對“重新贏得國際社會的信任必不可缺”。  　　耐人尋味的是，奧巴馬提出了一系列核裁軍戰略，但避而不談先進常規武器的裁減和限制，同時對自己正著手發展的反導系統也只字不提。奧巴馬核裁軍戰略的雙重標準和自私性，決定了其很難在全球核裁軍進程中發揮真正的表率作用，也很難得到其他核大國和核潛力國家的真正支持和配合，最終只能是大國圍繞核裁軍問題展開新一輪角力。  （作者是北京國際問題學者）

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