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網絡問政需要制度化

http://www.CRNTT.com   2010-02-28 10:08:48

之所以說網絡政治逐漸有了生命力，是因其逐漸有了清晰的角色、穩定的功能和進一步深化的可能。從過去幾年中央及地方政府“與網友交流”的實踐中不難看出，網絡政治可以通過下面幾條渠道發揮作用——  　　網絡意見可能進入兩會議程。人們早就注意到，一些網友的意見有可能經過媒體的收集被帶入兩會會場，進而得到回應。當然，這些意見可能本來就是媒體所關注的，但網友的發言或者投票令媒體的提問可以冠上“網絡民意”的頭銜，此頭銜目前極具合法性。比媒體提問更為有效的渠道、真正能夠進入政治程序的方式是，網絡言論通過論壇及其線下組織交與兩會代表或委員，甚至直接成為議案提案；會場內的議案提案配合會場外的媒體言論，其主張就有可能影響權力機構。“肝膽相照”論壇去年就已經取得了這樣的成就。  　　就具體事件，網絡可以成為一個調查民意、匯集民智的平台。只要政府有意，“民意”——雖然不那麼科學準確但已是目前能夠獲得的最接近真實的“民意”，在網絡背後時刻準備著。值得樂觀的是，伴隨網絡輿論及其線下行動的展開，網絡已經具有了虛擬社會組織的性質。這意味著，網絡上呈現的“民意”，將有可能更深思熟慮、更有專業性和代表性；這同時也意味著，網絡力量將越來越成為政府不可忽視的社會力量，反過來講，政府主動找網友交流、徵求網友意見的動力也就越來越強。這點在地方政府那里可能更為明顯——民主政治總是地方性的。廣州市就垃圾處理問題征集網民意見，或者廣東省要求相關政府部門對網友集中反映的問題必須有交代，這些都證明網絡力量已經從體制外進入體制內，以一種高調合法的方式參與到地方政治中來。  　　網絡政治還有一個聽起來不太重要實際上也許很重要的功能：政府領導人通過接受網絡問政，直接對民眾做出承諾，這一承諾或許不足以約束政府行為，但在很大程度上撫慰了民意，加深了政府和民眾之間的情感關係。  　　從目前狀況看，網絡政治的第三個功能可能仍然是主要的。人們當然希望，網絡政治的前兩個功能得到更好的發揮。人們當然還希望，網絡政治具備更多功能，成為更有力量、更為制度化的民眾參政形式。

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