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全國人大議案為什麼減少了?

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:26:59  


 
  而更多的情況是,在每屆全國人大會議一次會議前後,全國人大的立法規劃就會出來。代表們的立法建議或者納入其中,或者作為下一屆規劃的參考。

  一些代表告訴本報記者,就是自己所做的議案,中間也面臨著許多變數。

  曾經就銀行存款利息稅一事,全國人大北京代表團內形成兩派意見,一派認為當時國家財政有困難,徵收利息稅有助於解決財政上的某些不足,另一派反對徵收利息稅,理由是90%以上的銀行存款是老百姓的血汗錢,而且當時的利息已經很低了,再徵收利息稅就沒有多少了。最後的結果是兩種意見都作為議案提交了。

  還有一些被視為超前的議案,要麼在代表團就被退回,要麼到全國人大議案審查委員會被退回。

  遲夙生曾建議將賣淫嫖娼合法化,以便於對性從業者給予健康檢查,防止性病和艾滋病的傳播。爭取了3年,終於游說了30多個代表簽名支持這個議案後,先被省代表團退回,在力爭之後被提交到全國人大,最後仍然被退回來了。後來,這一議案轉為書面建議。

  不過,就是那些踴躍提交議案的代表也向本報記者坦承,很多議案並非出自他們之手。方式多種多樣:

  有如趙林中,由他所在的諸暨市人大轉發各街道工作委員會、市政府各街道辦事處,各鎮鄉人大主席團、人民政府,市級機關各部門,市直屬事業單位,徵集議案和建議。同時,他也通過電視網絡面向社會公開徵集。一般情況下,他們有著自己的專門團隊。

  還有的則屬於民眾的主動托轉。北京市海淀區人大代表、法學博士許志永說,那主要是一些有理想、抱負的知識分子,有自己的想法,又懂相關法律,做完了議案或者建議草稿,通過人大代表、政協委員交上去。

  而各省、直轄市、自治區代表團,往往也會根據本地區發展的需要,以代表團的名義向全國人大提交議案或者建議。(南方周末記者何忠洲)


新聞鏈接:表決器加蓋是最值得稱道的兩會建言

  南方周末;3月11日

  近日,關呈遠、韓方明等多位政協委員聯名提案,建議為人民大會堂的投票表決器加上蓋子 “遮面”。韓委員說,表決器沒蓋子的話,投票者按反對鍵或棄權鍵時,容易被其他人看到,不利於委員、代表按照真實意願行使表決權,應該像ATM機的密碼鍵盤那樣加個蓋子,手伸進蓋子裡投票。他還表示,此舉並非創新,很多國家的議事場所都這麼做,也並非出於擔心或恐懼,而是制度設計者對委員、代表的尊重。

  這個只有半頁紙的提案,貌似細枝末節,但是,綜觀已公之於眾的提案、議案,給表決器加蓋的提案稱得上是今年全國“兩會”上最值得稱道的建言。 


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