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美國新國家安全戰略新意幾何？

http://www.CRNTT.com   2010-05-29 08:54:36

中評社北京5月29日訊／美國白宮5月27日發布了奧巴馬政府的“國家安全戰略報告”，這是奧巴馬上台16個月後首次發布“國家安全戰略報告”。此間《解放軍報》今天登載評論文章“美國新國家安全戰略新意幾何？”指出，與布什政府的國家安全戰略相比，奧巴馬的新戰略主要有四點變化，最重要的變化是放棄將“先發制人”作為基石。文章內容如下： 　　美國白宮5月27日發布了奧巴馬政府的“國家安全戰略報告”，這是奧巴馬上台16個月後首次發布“國家安全戰略報告”。根據這份報告，奧巴馬政府放棄了布什政府“反恐戰爭”的說法，轉而強調“世界充滿威脅”。這一新“國家安全戰略報告”還對朝鮮和伊朗對美國帶來的威脅提出警告。 　　與布什政府的國家安全戰略相比，奧巴馬的新戰略主要有四點變化。最重要的變化是放棄將“先發制人”作為基石。新戰略表明，在繼續維持軍事優勢地位的同時，強調外交、情報、執法等非軍事力量在應對國家安全挑戰中的作用；其次，新戰略擴大了“國家安全”概念的外延，強調經濟、教育、科技、能源等對國家安全的影響；第三，新戰略放棄了布什政府“反恐戰爭”的說法，對美國的敵人作出進一步限定，認為美國的敵人並非聖戰組織或伊斯蘭教徒，而是“基地”組織及其追隨者；第四，新戰略強調本土恐怖主義對美國國家安全構成的威脅。報告說，隨著美國對“基地”組織打擊力度的加大，該組織在海外招募成員對美國本土發動襲擊的難度增加，轉而尋求在美國本土物色和發展激進分子，導致本土恐怖主義威脅日益增加。 實力不足，“合作”成新戰略關鍵詞 　　“世紀的重擔不能只由我們的士兵來承擔。它不能只由美國人的肩膀來扛著。”美國總統奧巴馬日前在西點軍校演講中的這句話，點明了“合作”將成為其任內美國國家安全戰略的一個關鍵詞。 　　“這是一項基於外交接觸和國際聯盟的美國新國家安全戰略。”國防大學戰略研究所教授王寶付指出，新報告同布什政府當年出台的“國家安全戰略報告”形成了鮮明對比。“9.11”過後，美國的國家安全戰略報告開宗明義，第一句話就是“美國是一個正處於戰爭狀態的國家”。前國防部長拉姆斯菲爾德在發動伊拉克戰爭前夕，面對歐洲盟友的反對聲浪，甚至公開喊出，“任務決定聯盟，而不是聯盟決定任務”。以軍事手段力量征服對手、重塑世界的心態一覽無餘。 　　短短4年間，兩份報告的語氣有了天壤之別，表明單邊主義政策造成的現實困境，正迫使美國改變安全政策。王寶付認為，受金融危機衝擊以及伊拉克、阿富汗戰爭的拖累，美國軟硬實力都受到傷害，在處理國際事務中難以再獨斷專行。這也意味著，美國今後在國際舞台上，採取單槍匹馬的行動會減少，多邊合作會加強。 　　美國的新國家安全戰略報告強調，美國不僅要同盟友合作，還要同新興大國合作，並注重把“基地”組織同廣大的穆斯林民衆區別開來。這種調整的背後，國際背景的變化同樣不容忽視。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授表示，由於全球化的深入發展，各種問題多樣性、複雜性、跨國性的特點越來越明顯，就連美國這樣的頭號強國也難以單獨應對。共同分擔國際責任已經成為這個時代的顯著特點。“現實上有要求，歷史上有教訓，美國的改變可謂正當其時。”

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