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中石油腐敗名單爆網絡 窩串案浮出水面

http://www.CRNTT.com   2010-10-13 13:22:11

典型的“群蛀”現象 　　《方圓》：從中石油落馬的這些高管的腐敗案例來看，大多引發了窩案、串案，您如何看待這個問題？ 　　林：這是一種典型的“群蛀” 現象。反腐實踐表明，“群蛀”現象總是發生在宗派圈子、裙帶關係和官商勾結中。在各種權力的層層袒護下，已有的監督制度難以發揮作用。 　　《方圓》：“群蛀”現象為什麼難以消除？ 　　林：因為在一個地方已經形成了一個小利益集團，就是官官相護。就拿單位搞民意測驗來說吧，大多數人不知道投入票箱的結果是什麼，除了管這件事的人知道。但把票投入票箱是匯集民意的表現，把票箱打開也是民意的表現，你說什麼領導可能都會知道。這樣的監視體系會起到作用嗎？顯然是不能的。這樣下去，監督就會虛化，不讓群眾說話的民主一定不是真正的民主，要讓群眾說得上話，我們要用規制來反腐敗。 　　“群蛀”現象還暴露出某些管理制度的漏洞、用人制度的缺陷和日常監督制度的失靈。所以，現在更為重要的不是還要制定多少監督制度，而是應該對這些年的用人制度真正地進行深刻的反思，要追責。 　　用人不當要“一追到底” 　　《方圓》：您所說的追責，是說要有人承擔任用和監督不當的責任？ 　　林：是的。像中石油黑龍江省銷售公司原總經理王賢瀘。昨天還是一個“好幹部”，今天一下子就成為貪官。我認為其中有兩個重要的環節被忽略了。第一個就是，一個“好幹部”突然變成貪官，那他是怎樣被提拔的，誰推薦的？另一個就是，是誰監督他的？組織部門哪里去了？監督部門哪里去了？應該說，不是沒有制度，只是制度沒有發揮應有的作用。 　　《方圓》：你說到推薦者的責任，這樣是不是問責會涉及到組織人事部門？ 　　林：對，問責如果不能涉及用人制度，就很難真正從源頭解決問題。我們說問責，首先是找責任人，而責任人包括兩個方面，一種是直接當事人，比如山西出了一個礦難，礦主肯定是直接責任人，當地的安監部門、工商部門的主管官員，也屬於責任人。再往上面分析，如果一個地區連續發生這類事件，說明有關部門監管不力。問責力度應視事件後果的嚴重程度，如發生死傷人數很多的礦難，主要官員就必須辭職，並不能再任用。 　　另外還有很重要的一塊，就是組織部門和紀檢部門。上面的直接責任人到底是誰提拔到這個崗位的，當初選人的時候是否嚴肅，而這個幹部在任上，監督部門有沒有真正發揮作用，這些都是問責時應當追問的內容。 　　《方圓》：因用人不當追責，這是否有前例可循？ 　　林：沒有，這是一個全新的領域。新中國成立後我們有大量的落馬官員，但是從來沒有人承擔過任用和監督不當的責任，這也是“帶病提拔”屢見不鮮的重要原因。 　　舉報需要社會分流 　　《方圓》：從目前查處的中石油這些案子來看，除了其他案子牽出來的，大部分都來自舉報，您如何看待這個問題？ 　　林：中國有句古話：民不告官不究。這也從側面反映出各種監督部門的惰性和失職。還有一個實際情況就是，一個貪官他不可能一點破綻都沒有，只要有，他身邊的人就不可能一點也發現不了。 　　《方圓》：您是說反腐也要盡量依靠民眾？ 　　林：要讓民眾、讓普通的黨員發出聲音來，一個不讓群眾說話的制度，一個不傾聽普通黨員聲音的黨組織，一個讓老百姓不能說話的環境絕不是我們需要的。 　　我們應該教會民眾如何舉報。我們到處宣傳計劃生育，對群眾的舉報常識宣傳應該像宣傳計劃生育一樣，多印一些傳單放在一個醒目的地方，你舉報什麼樣的領導去什麼部門，你舉報什麼樣的題目應該去找哪些線索，還有舉報電話和路線，這應該是對民眾積極的支持。 　　最高檢的舉報網出來以後，上都上不去，天天都是爆滿，許多記者問我這有什麼意義，我說非常好，但舉報也要社會分流，包括與國家信訪部門的分流。

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