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成都戶改是中國城市化的新起點

http://www.CRNTT.com   2010-11-19 08:56:13

成都戶改意味著，任何一個中國人，只要願意呆在成都，那麼他就可以享受和成都本地居民一樣的公共服務。在中國其他地方都沒有為外來人員提供公共服務的情況下，成都市政府的這個政策會不會是一個下策呢？ 　　從短期來看，確實可能有這樣的效果：更多的人會因為要享受成都的公共服務來到這個城市，而成都的公共財政在短期內可能會有一個攀升。但是從長遠來看，這個短期的財政成本是可以忽視的。因為成都提供了更好的公共品，那麼它就容易吸引到優秀的人才到成都安家落戶。人才，只有人才的集聚，才能夠導致一個城市的品位提升。從歷史的經驗來看，只有足夠多的外來優秀人才，這個城市才能夠在激烈的競爭中立於不敗之地。 　　在相當長一段時間內，中國的城市化往往意味著是土地面積的攤大餅。對於城市化的主體——人，則被各個城市的主政者忽略了。在這種城市化下，才出現了各地政府想盡辦法擴大城市的建設用地指標，但是給這座城市帶來真正貢獻的主角卻被忽視了：外來務工人員自然享受不到和本地城市居民一樣的公共服務，而本地的農村戶籍人口也需要在繳納相關費用之後，才能夠享受與城市居民一樣的公共服務。鄂爾多斯的鬼城、各個城市到處可見的空曠而荒蕪的開發區，就是這種畸形城市化戰略下的產物。 　　文章指出，成都的戶改正是對傳統中國城市化模式的修正，不給落戶人口設置前提性要件，意味著這個城市將能夠吸收到來自全國各地的各個類型的勞動力，這些人口落戶成都，將為這個城市提升內需，準備基本的數量基礎，將為這個城市的發展帶來蓬勃的生機和活力。那些原本被各地政府視為累贅的外來務工者，實際上是一個城市GDP的真正貢獻者，無論是高端資本和技術密集型，還是低端服務業，歸根結底，這些活動都需要人的努力。當很多政府還在為搶更多的建設用地指標，大搞新圈地運動時，成都已經在吸引優秀的勞動力上先行一步了。歸根結底，如果沒有足夠的勞動力，那麼多的建設用地又有何用？ 　　可以說，成都的戶改是中國城市化的新起點。以往的城市化只是注意到將農地變為建設用地，但是對城市化的真正主角嚴重忽視。大城市因為外地務工人員的努力，城市建設日新月異，但是其對外地戶籍人口提供公共服務甚少。這樣的城市化，無疑不是我們今後所要努力的方向。 　　文章最後說，期待成都的這個戶改模式，能夠在當下各地僵化的戶籍政策中殺出一條縫隙，而且這個縫隙能越來越大，最終惠及中國的所有居民。那時農民不僅僅可以帶著土地進成都，同時還可以進中國的任何一個城市。而且城市居民也可以在農村擁有自己的土地，成為農民。如果這樣，中國城市化就大功告成了。

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