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G20首爾峰會與國際戰略大勢

http://www.CRNTT.com   2010-11-22 10:32:06

從這一戰略角度來看G20的歷程，人們會更容易理解這一新國際多邊機制的長遠前景和現實困境。就前景來說，G20的創設實際包涵著全球經濟安全一體化的預設，經濟作為全局性的安全事務，包括金融在內的各種經濟安全的意義早已超出一般促進繁榮和確保經濟權益的範疇，而成為直接威脅與影響全球及國家安全的因素，因此，正如創設聯合國時代的人們對軍事侵略的認識那樣，有必要設立可以體現大國協調和基於共同責任的平台，以便在團結一致的前提下應對共同威脅；更進一步，這是在大危機壓迫下世界又一次對全球治理古老理想的實驗。就現實來說，由於現有國際政治秩序尚不是能提供公正和有效全球治理的結構，而不同國家出於自私的考量，頻繁利用排他和利己的單邊經濟政策作為國家意志工具，因此，G20不僅是分擔共同責任和集體行動的機構，同時它也是各國以鄰為壑、謀取自身利益最大化的場合，這一現實的兩難狀況導致它在實際運行中尚未取得全球期盼的成效，有時甚至成為擴大各國分歧的原因。  　　了解到G20的長遠前景和現實困境，我們就不難理解本屆首爾峰會為何會將匯率問題設定為第一議程的根由及其隱藏的針對中國的意涵。冷戰結束以來的全球經濟繁榮有賴於迅猛發展的全球貿易，而作為全球貿易的血液和靈魂加速劑，匯率通貨的關係在本質上精確地體現了現有國際權力的格局。國際經貿中美元的核心地位和美國現實的金融困局體現了數十年來國際權力棋盤發生了翻天覆地的變化，經濟的壓力轉化為各國更加利己和排他的政策呼聲，這在近期美國的對外政策中尤其有突出的表現。匯率問題已成為攸關美國國家安全的戰略性優先事務，而G20作為美國主導的多邊國際機制首先聚焦於匯率議題，很明顯反映了美國的利益關切，同時，美國及其大部分盟國作為中國等新興國家主要出口市場，也面臨長期和巨額貿易入超的問題，針對中國這樣的新興經濟大國的匯率“平衡”政策，無疑大家具有不言而喻的一致利益。  　　匯率博弈背後是一國的總體產業和經濟安全，進一步而言是國家與社會的安全形勢，對內而言實屬牽一發而動全身，同時也會影響和塑造強烈針對性的對外政策思維，這反過來又會推動重要的大國關係的惡性互動，增加國際戰略大趨勢的未知因素，這是全球經濟事務跟全球戰爭與和平大局的邏輯結合點，也是人們需要格外注意本屆首爾峰會成果的最重要理由——在人類殘酷和漫長的戰爭與和平的歷史中，與充滿道義精神的歷史家的事後描述不同的是，經濟的融合曾消弭了無數仿佛不共戴天的仇隙，但更多時候，它們卻正是推動人們進行殊死鬥爭的最深沉動力，因為，在這些經常處於零和狀態的利益鬥爭背後，正是決定所謂戰略大趨勢與大格局的巨手：人類對安全的永無止境渴求。

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