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個稅改革應以減輕居民稅負為前提

http://www.CRNTT.com   2010-12-07 08:51:28

中評社北京12月7日訊／回首即將過去的“十一五”，稅制改革的幾個“大動作”仍讓人們記憶猶新：延續千年的農業稅畫上了“句號”，“內外有別”的企業所得稅實現了統一，增值稅轉型改革全面實施，個人所得稅“起徵點”進一步調高……以減稅為主基調的稅改，不僅切實減輕了百姓負擔，也給中國經濟增添了活力，特別是在抵禦國際金融危機的衝擊中，更是發揮了重要作用。 　　人民日報刊登署名百合的文章稱，展望大步走來的“十二五”，稅制改革的任務更重，情況也更複雜。“十二五”規劃建議提出，要加快財稅體制改革，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。全面改革資源稅，開征環境保護稅，研究推進房地產稅改革。 　　全面改革資源稅，主要是將更多的資源產品納入徵稅範圍，同時實行從價計征，資源價格越高征的稅也就越多；推進房地產稅改革的一個重要內容，是在房產保有環節面向個人徵收；環境保護稅，則是準備新開征的稅種。應該說，這些稅種的改革與開征，對於促進資源節約和環境保護，抑制過快上漲的房價，都具有積極的作用。 　　文章分析，無論是“箭在弦上”的資源稅改革，還是備受矚目的房產稅改革，以及新開征環境保護稅，都會在一定程度上增加財政收入，客觀上會加重一些企業和居民的負擔。如果企業和居民的稅負增加過多，就可能影響企業的競爭力和市場活力，影響居民的可支配收入和消費能力的提高，不利於經濟的穩定持續發展。因此，如何兼顧政府、企業與居民三者之間的利益，處理好改革、發展與穩定的關係，是下一個五年稅制改革面臨的新課題。 　　從稅收情況看，近年來全國稅收收入保持了較快增長勢頭，國家財政實力不斷增強。今年前10個月，全國財政收入已經超過7萬億，超過了去年全年的總和。雖然與世界平均水平比較，我國的宏觀稅負並不高，但稅收收入連年超GDP增長，就會使政府收入占GDP的比重增加，宏觀稅負水平也將上升。在這種情況下，如果稅制改革又增加了“加稅”因素，可能會導致政府收入增加較快，而企業和居民收入增加較慢，使國民收入分配格局出現“傾斜”。

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