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中國經濟需“頂層設計”

http://www.CRNTT.com   2010-12-20 08:21:39  


  中評社北京12月20日訊/中央經濟工作會議提出“改革的頂層設計”意義深遠,這意味著中國經濟將發生非常重大的變化:一是在“十二五”時期推進經濟體制改革的過程中,社會體制改革、政治體制改革等也將“多頭並舉、協調推進”;二是抓住戰略機遇期,從大國走向強國需要“頂層設計”;三是頂層設計意味著將對中國利益結構做出重大的戰略性調整,從“國富”走向“民富”是一項系統工程,必須觸動根基才能有所改變。

  經濟參考報發表國家信息中心副研究員張茉楠文章表示,中國社會經濟的發展與改革必須“頂層設計”才能“綱舉目張”。“頂層設計”不是一個新名詞,它是系統科學中的哲學思想,就是用系統論的方法,以全局視角,對系統建設的各方面、各層次、各種要素進行統籌考慮,和諧各種關係,確定目標,選擇實現目標的具體路徑,制定正確的戰略和路徑,並適時調整,規避可能導致失敗的風險,提高效益降低成本。

  文章指出,中國經濟總量今非昔比,作為一個規模越來越大的經濟體系,影響中國經濟發展的因素越來越複雜、積累的深層次矛盾問題也越來越多,通脹問題、高房價問題、環境治理問題……如何避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”,從源頭上化解積弊,在重點領域取得突破,必須要有“頂層設計”。

  首先,全方位改革需要“頂層設計”。“頂層設計”不同於改革開放初期的自下而上的“摸著石頭過河”,而是自上而下的“系統謀劃”。改革開放之初,中國經濟建設首先發力,但社會建設相對滯後,成為經濟攻堅的瓶頸。社會建設不僅僅是社會福利體系和社會保障體系,我們常提到的勞動就業體制、收入分配體制、社會保障體制、教育體制、醫療衛生體制可能只是社會建設的某些方面。社會建設還包括社會管理體制建設、社會組織建設、社會結構建設、社會利益關係協調機制建設等內容。長期以來中國的社會建設明顯滯後於經濟建設,而文化體制改革民主體制改革也出現了短板效應,不利於經濟改革的縱深推進,因此,多領域改革必須通過“頂層設計”,齊頭並進。 


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