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政府轉型決定“十二五”改革成敗

http://www.CRNTT.com   2011-01-22 09:51:50

政府轉型決定著“十二五”改革的全局 　　中評社北京1月22日訊／2006年國務院討論“十一五”規劃，明確地把行政管理體制改革作為“十一五”改革攻堅的關鍵和重點。8年過去了，以政府轉型為重點的行政體制改革有一定進展，尤其是在改善民生方面有重要進展，服務型政府開始成為各級政府基本的理念。 　　經濟參考報發表中國<海南>改革發展研究院院長遲福林文章表示，總的來說，政府轉型尚未真正到位：在許多方面並沒有多大的突破；在有的方面不僅沒有多大進展，原有的問題還有進一步加大的趨勢；有的改革形式上走了一步，但實質上沒有大的進展，如大部門制改革。按照十七屆二中全會的精神，大部門制改革的實質是建立行政範圍內決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調的體制。從已有的實踐看，無論是中央還是地方行政範圍內的三權分設改革並沒有實質性突破。 　　行政體制改革沒有取得大的突破，原因大概有三方面：第一，政府發展理念的轉變尚不到位；第二，相關體制改革滯後，比如財稅體制、幹部考核機制；第三，這些年形成的部門、行業、地方政府利益開始成為普遍傾向。 　　下一步，是以公共服務為中心推動政府轉型，還是以經濟建設為中心推動政府轉型？這個政府基本理念不轉變，現行財政體制、幹部考核機制，由此衍生的政府自身利益傾向將難以改變。 　　市場經濟體制的初步建立與政府轉型 　　文章稱，金融危機以來，有人把政府主導的經濟增長模式作為中國的發展模式。這是需要討論的：在經濟生活領域，是堅持市場主導下的政府，還是政府主導下的市場？ 　　1.市場化改革基本完成，還是尚未完成？最近有專家提出，中國市場化導向改革基本完成，下一步主要是社會改革。當前，社會領域的轉型和改革十分突出，但說市場化改革基本完成為時尚早。中國雖然初步建立了市場經濟體制，但市場化改革的任務並未完成。

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