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中國議政制度的設計軌跡

http://www.CRNTT.com   2011-03-06 09:54:54

1988年3月28日，人大代表黃順興在七屆全國人大一次會議上公開發表反對意見，這是全國人民代表大會歷史上首次出現的不同聲音。 （賀延光/圖） 　　中評社北京3月6日訊／坐在人民大會堂萬人大禮堂的三層，只有用望遠鏡，才能看得清台上人的樣子。這是全世界規模最大的議政現場，近3000名人大代表，2200多名政協委員，以及幾千名記者濟濟一堂。 《南方周末》今載“中國議政制度的設計軌跡”：  　 　　中國議政制度的設計軌跡 　　作者： 南方周末記者 蘇永通 實習生 王鐘的 　　人大代表人數過多，高層早就意識到。1979年修改選舉法時，時任全國人大法制委員會主任彭真說，代表人數太多了，並不便於代表們充分討論和決定問題，“形式上看起來很民主，實際上並不一定能充分發揮民主”。 　　坐在人民大會堂萬人大禮堂的三層，只有用望遠鏡，才能看得清台上人的樣子。這是全世界規模最大的議政現場，近3000名人大代表，2200多名政協委員，以及幾千名記者濟濟一堂。 　　全國人大和政協，政治屬性不同，前者為最高國家權力機構，後者為統一戰綫組織，但始終交匯在一起。1949年召開的“新政協”承擔了臨時國會的功能，直至1954年一屆人大召開；1959年，政協三屆和二屆人大先後召開，形成“兩會”同步現象。 　　1977年後，“兩會”還與黨的會議，從開會時間到議題，更緊密地聯系在一起，特別是黨代會所決定的國家大政方針及人事安排，與隔年年初召開的人代會議題和選舉形成呼應。 　　“黨代會——政協——人代會”，勾勒出中國式民主的基本邏輯：黨是國家的核心領導力量，與民主黨派實現“協商民主”，通過人大完成合法執政程序。 　　從歷史經驗來看，“兩會”最為“生動活潑”的時候，往往是黨內民主最好的時候。 　　前蘇聯建議中國盡快召開人代會 　　“三權鼎立”的議會制一開始就被作為剝削階級的制度產物而否定。在中國的人大制度下，沒有朝野之分，不輪流坐莊。

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