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外國是怎樣反腐敗的

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 10:03:19

公開財產申報在高級官員的任命過程中發揮第一道關口作用。新任總統提名的內閣成員候選人必須首先向OGE提供公開財產申報表，一旦發現某種潛在的利益衝突，如能源部長候選人擁有某大型石油公司的股份等，這位候選人就將面臨兩種選擇：一是簽署道德協議，承諾立即採取措施解決利益衝突；二是如候選人不願承諾處置有關個人資產，即意味著其提名審核過程的終止。 　　秘密財產申報則針對聯邦行政部門中職務不高、但處於關鍵崗位且涉及許多獨立決策過程的雇員，如涉及設備採購、許可證發放等工作崗位的人員。他們的財產情況雖不需像“政治任命”的高級官員那樣在網絡上公開，但OGE會對於這些人的財產申報情況進行嚴格審核，以預防潛在的利益衝突。 　　禮品不能超過20美元 　　在美國政府內部，還有一項《行政部門雇員道德行為準則》（以下簡稱《行為準則》），對行政部門雇員在工作中可能產生的利益衝突，如與企業打交道、上下級之間送禮、第二職業等進行了詳細的限制和說明。為方便政府雇員更好地理解和應用，《行為準則》還在枯燥的道德法律條文後附上了精選的典型案例。 　　例如，美國國防制圖局某雇員受制圖協會的邀請，就該機構在導彈技術演化過程中的作用發表講演後，協會贈送其一張價值18美元的帶框地圖和市值15美元的有關制圖歷史的書籍。按照規定，該雇員只能接受其中一種禮品，否則，就違反了《行為準則》中關於雇員每次從同一渠道接受對方主動提供的、總市場價值不超過20美元禮品的規定。對此雷伊和記者開玩笑稱，“請別送我20美元以上的禮品，但一杯咖啡我是可以接受的。” 　　多種培訓貫徹道德法規 　　為了讓政府雇員人人熟悉道德法規，並將其融入日常工作中，OGE制定了兩級培訓體系：OGE負責對各部門道德官員進行培訓，各部門道德辦公室負責本部門雇員的培訓。其中道德官員在確保本部門員工遵守道德法規方面，發揮著重要的基礎作用。 　　由於道德官員多為兼職，為確保他們具備執行廉政項目所需的知識，OGE通過面授、提供培訓教材、年度會議等方式，向部門道德官員提供培訓和教育。近年來，OGE還加強了對道德官員的網上培訓，並設計一些培訓材料，供部門道德官員培訓本部門員工使用。而《行為準則》是新入職雇員的必讀教材，因為該準則是預防官員陷入利益衝突的關鍵因素。 　　OGE還會將每年發現的違規案例編入培訓內容。例如近年來，隨著大量承包商參與政府部門的工作，且數量有增無減。如何與承包人打交道，避免政府官員陷入利益衝突，成為近年來OGE關注的重點。為此，OGE設計了《與承包人一起工作：你應該了解的知識》的培訓內容，政府雇員可以在網上獲得培訓內容，隨時學習。此外，OGE和各部門道德官員的一個重要職責是咨詢。如果政府雇員拿不准自己的行為是否存在利益衝突，應立即向本部門道德官員咨詢，而不應假定自己屬於例外情況，結果觸犯利益衝突刑法，給自己帶來嚴重後果。OGE最新推出的一份培訓材料就名為《要麼接受建議，要麼付出代價》。

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