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秦曉：中國崛起與全球“新均衡”

http://www.CRNTT.com   2011-06-02 09:14:48

五、提供全球公共產品：全球治理“新均衡“的功能和使命 　　我們所講的全球治理“新均衡”是一個全新的概念和實體。從治理結構上講，人類現代歷史上曾出現過東西方兩大陣營敵對的格局，也有過美國在冷戰後獨霸的場景，但從未經歷過一個相互依存又相互制衡、相互合作又相互競爭，主導、共同治理與多元參與的複雜結構。因此，“新均衡”產生不是一個自發的過程，而是努力尋求的過程。各方，特別是中、美兩國要站在全球的高度上重新界定各自的國家利益和國際角色，進一步拓寬和加深雙方的共同利益和責任。 　　從治理的規則和秩序上講，二戰後建立的國際規則和秩序，包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、WTO、G20等，秉承了十七世紀世界近代史上具有劃時代意義的“威斯特伐利亞條約”的精神，反映了戰後世界各國人民對和平、獨立和發展的企盼，為處理全球軍事衝突、尊重主權和人權、維護自由貿易、促進經濟發展建立了提供公共產品的機制；另一方面，它維護美國的霸權和美元的特殊地位，在一個各種力量變動的世界中，它的權威性、公正性和協調能力需要加強和改善。 　　冷戰後，隨著中國和其它新興國家的興起，這些規則和秩序也相應地產生了調整和變化。中國改革、開放三十多年的歷程也是融於國際規則和秩序的歷程，中國是這個規則和秩序的參與者、受益者和推動改革的力量。今後，隨著中國變得更加強大，更具國際影響力，也不應挑戰這個規則和秩序或“另起爐灶”，而應在這個框架中加深參與和合作，承擔維護、治理和改革的責任。 　　全球治理的功能和使命是維護世界和平、建立公平正義的秩序、促進世界經濟增長和社會進步、應對人類面對的挑戰，包括：核擴散、恐怖主義威脅、局部戰爭、人道主義危機、貿易保護、貧窮、環境和氣候惡化、糧食和能源保障、教育、疾病和自然災害防治、資源合理利用等，我們將之稱為全球的公共產品。 　　全球大國，特別是中、美兩國在全球經濟總量中占有較大比例，在政治、軍事、文化上有較大影響力，提供全球公共產品不僅是應盡的責任，也符合自身的最大利益。為此，美國應因勢利導，轉換角色，從獨霸、單邊轉向主導、合作；中國應努力實現經濟、社會轉型，在國際事務中隨著自身實力的加強，以“韜光養晦”（應理解為謙虛、友善）的心態行“有所作為”之力。 　　走向全球治理結構的“新均衡”的提出是基於對一些基礎性的因素的判定，也是在各種假設條件下擇優的政策目標選擇。全球治理結構的新舊交替必然充滿了各種變數和風險，它可能導致中美對抗，回到冷戰；中國經濟和社會轉型失敗，現代化進程中止，美國的霸主的地位得以強化。這兩種走向和前景都不是我們所希望看到的，也不利於世界的和平、和諧和發展。為此，我們應當審時度勢，謀定而後動。 　　（作者簡介：秦曉1986年加入中國國際信托投資公司，1995年4月至2000年7月任中國國際信托投資公司總經理，2001年至2010年擔任招商局集團董事長和招商銀行董事長。曾任中國國際信托投資公司副董事長中信實業銀行董事長。）

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