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潘基文：碌碌無為這五年

http://www.CRNTT.com   2011-06-21 11:29:00

三、機構改革錯失“臨門一腳” 　　“聯合國改革”主頁更新還停在2006年 　　冷戰結束後，“聯合國必須改革”成為各國共識。2005年安南向第59屆聯大提交題為《大自由》的改革報告，雖然最終未形成實質性突破，但大多數人都認為，聯合國改革從方案到現實，已接近於“臨門一腳”的階段。潘基文拿到改革“接力棒”後，的確在初期表達了強烈興趣。不過，這樣的興趣僅僅維持到2009年，他就不得不承認改革努力從某種程度上已經陷入了停頓，在採訪中，他談到改革時使用了過去時態。 　　在潘基文為數不多的改革足跡中，維和部門於2007年7月被分拆，“裁軍事務辦公室”正式掛牌。但這一變化並未讓維和行動的效率有多少提升，他勸退了數十名舊聯合國高管，卻又因為他的“改革”增加了新的冗員。在安理會改革方面，儘管他本人仍然多次強調，樂見一個“擴大的、更有代表性的、民主的安理會”，但這樣的新安理會迄今並未實現，甚至一度火熱的方案討論、爭執也漸漸沉寂下來，聯合國官方網站上“聯合國改革”主頁，最後更新是2006年，那還是安南時代的最後一年。 　　反對增加“常任理事國”，難引起“新持續國家”共鳴 　　專欄作家陶短房分析稱，潘基文從主觀上並非合適的改革推動者。他原本來自“團結謀共識集團”（韓國、意大利、巴基斯坦等），這個集團主張改革安理會，但不主張增加常任理事國。原本占據常任理事國席位的“五大國”在改革上無不主張循序漸進，反對隨便“增常”，尤其反對增加否決權。在這兩方施壓的狀況下，潘基文的改革基本是按照美國的思路去做的，很難引起“新秩序國家”的共鳴。 　　機構改革傾向任人唯親，上任僅一年提拔66名韓國人到聯合國總部 　　2010年7月，聯合國內部事務監督處負責人布裡特?阿勒紐斯在離職前痛批聯合國“不透明，權責不分明，沒有任何改革的跡象”。她還指出潘基文在提拔高級官員問題上有“國籍歧視”，並剝奪本屬於她的人事權，獨斷專行。這一公開指控在8月得到美國前檢察官阿普爾頓的證實，他稱自己就是受害者之一，並向聯合國索賠140萬美元。事實上，《華盛頓郵報》早前就有報道，潘基文任人唯親，喜歡任用韓國人，上任僅一年就提拔了66名韓國人到聯合國總部。潘基文曾借用格言承認了自己在克服官僚僵化作風方面的失敗，“我想以身作則，但是無人回應。” 　　結　語：在即將結束的首輪任期中，韓國人逐漸喪失了全球領袖本應具有的影響力。在更具挑戰的未來5年裡，世界希望看到潘基文的作為，而不是執著於樹立一個失敗者的典型。 　　（來源：網易新聞另一面2011年6月20日）

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