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必須徹底轉變宏觀調控模式

http://www.CRNTT.com   2011-08-30 08:27:12

二、新的宏觀調控思路和組合模式 　　20世紀80年代初，中國開始逐步從計劃經濟轉向市場經濟，學習市場經濟運行中的現代宏觀調控方式也就是20餘年的時間，到現在，我們對經濟形勢的預測、不同政策的調控力度、政策之間的組合、應對外部經濟波動和其他經濟體政策變動衝擊、適時進行宏觀政策微調等等，雖然有了長足的進步，但也只是剛剛入門，還談不上科學調控；而傳統的計劃經濟和行政命令調控方式，由於習慣和得心應手，常常不可避免地被夾雜在宏觀調控之中。而簡單的貨幣政策和財政政策，都假定經濟結構和體制符合完全市場競爭的模式，是既定的。這實際上與中國目前的發展模式和市場經濟的現實情況不相符合。 　　面對特定的經濟運行情況及其問題，採取什麼樣的政策組合，實際上是一個宏觀調控大的眼光和全局性的謀劃。中國國民經濟運行面臨的問題是：投資過旺，依賴出口，消費長期增長乏力和不足；依然按照我們過去的宏觀調控模式操作，擺脫不了過熱、過冷的劇烈波動，以及可能出現的滯脹。我們需要尋求一種新的宏觀調控思路和模式。 　　因此，中國新的宏觀調控的一個邏輯過程是：1.宏觀調控綜合性的目標是什麼？無疑是物價平穩，經濟健康快速增長，真實的失業率較低，國際收支平衡。2.達到這一目標關鍵要解決什麼問題？無疑是需要從根本上改變投資強、出口依賴和消費弱的國民經濟運行格局。3.什麼樣的宏觀調控政策才能解決這些問題，以實現宏觀經濟運行的上述目標？無疑需要尋找能更好地解決問題的新的宏觀調控模式和政策組合。 　　如果再深入分析，我們發現，傳統的宏觀調控模式應對的是傳統的發展模式：收入分配國多民少、國家主導、投資推動、出口依賴。於是，經濟過熱時，貨幣政策主要是壓縮投資；經濟過冷時，貨幣政策擴張信貸，財政政策增加赤字和大發國債，減稅刺激出口。我們需要想一想的是，調整結構，轉變發展方式，科學發展，需不需要科學調控？我認為是需要的，即以宏觀的科學調控，來實現經濟的科學發展。因此，不僅經濟發展模式需要轉變，經濟調控模式也有一個轉變的問題。不轉變調控模式，要轉變發展模式，可能很難落實。 　　宏觀調控的新思路是：以人為本，宏觀調控目標以增加就業——提高居民收入——擴大消費需求為重點。宏觀經濟管理從以需求管理為主，轉向以供給為主、需求為次的管理，宏觀調控政策以促進小企業和服務業的發展為著力點。統籌協調，正確組合貨幣、財政和其他經濟政策；宏觀調控與促進發展模式相結合；宏觀調控與促進相關改革相結合；擴大國內消費，擺脫出口依賴，消化和平衡全球經濟蕭條可能帶來的影響。我認為，這就是未來一段時間內應對國內外複雜經濟形勢的科學宏觀調控觀和科學調控模式。 　　那麼，在這一宏觀調控模式下的政策組合是什麼呢？一是調整國民經濟收入分配結構，增加居民收入，增強消費能力，具體是將財政收入的增長速度控制在15%以內，以求與城鄉居民收入增長速度相適應。

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