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中國社會的誠信缺失源於產權虛置

http://www.CRNTT.com   2011-09-01 10:49:52

國企與政府的產權虛置問題　 　　產權虛置最嚴重的還不是民企，也不只是在經濟領域。國企的產權虛置更普遍存在。因為國企名義上或理論上全民所有，但作為全民中的一份子的個人，是沒有對國企財產和利潤處置權的，不能占有國企經營中產生的利潤。從而，使得全民變成了一個沒有實質內容的空殼，而國企的經營者即經理們，卻事實上成了國企的主人。但由於他們“名不正言不順”，也不能把國企的產權變成法律意義上的個人資產，因此也沒有恒心去經營國企，或者在經營國企過程中，用種種不合法、不誠實的手段將國有資產變成個人私產。此所謂代理人風險。這些年我們就看到，一些國企，包括行業領頭國企，爆發出誠信危機。 　　產權虛置在政治領域尤其顯著。如同國企的產權屬於全體國民一樣，國家的權力只能來自於人民，屬於人民。但人民不可能去執政，只能通過政府、通過官員和公務員去履行治理職能，這就產生代理人利益，出現道德問題。對此，正如周所引述的美國學者福山說的話，西方是靠一系列法律規則、制度，外加宗教信仰，從裡到外去約束、監督政府，減少代理人的道德風險；東方則是靠人與人之間的信任，靠說教，卻約束政府和官員。雖然也有法律，但法律的規範和執行力度弱，不足以使政府和官員去為百姓謀利益，講誠信。 　　所以，要維護中國社會的誠信，單靠嚴刑峻法是不夠的，嚴刑峻法充其量只能促使企業和個人講誠信，但無法做到約束政府及其官員。要使後者包括國企成為社會誠信的表率，必須做實產權，讓人民在國家這個公司中，真正擁有對產權的處置和占有，而如何做到這一點，在現實中就是一個中國政治體制的改革和再造問題。 　　作者是中國資深媒體人

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