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山西最大國企老總被劫5千萬之謎

http://www.CRNTT.com   2011-12-23 10:39:49

白培中事件也是國企高管腐敗現象的縮影    　　這個故事恰恰說明，“小偷反腐”等另類反腐並不可靠 　　此事一經報道立馬引起了人們的關注，許多人都稱頌兩位保安為“俠盜”。這樣的“意外故事”其實並不罕見。“小偷反腐”也和“二奶反腐”，“離婚反腐”等一起被稱為邊緣反腐方式。 　　其實，不管是“俠盜”也好還是“青天大老爺”也好，不過是人們在腐敗叢生卻又無法從制度上杜絕時一廂情願的想法。而這個故事裡，兩位犯罪嫌疑人確實是曝光可能的腐敗現象重要的第一環。不過，這個事情卻被壓了下來，白培中依然在好好地工作。倘若沒有內部告密，倘若沒有媒體報道，倘若沒有引發廣泛的關注度，白培中絕對不會被免職調查。 　　而杜絕腐敗的，只能是制度上的變革和保障。對於白培中這樣的國企領導尤其如此。   　　行政、市場不分家，是國企高管腐敗無法杜絕的根本原因 　　許多國企高管年薪高，還有著各種各樣的職務便利，壟斷行業的國企高管更是“時代的寵兒”。他們手握著巨大權力的同時，也可能用權力捅出一個又一個的黑洞。據統計，2003年1月至2007年9月，全國紀檢監察機關共立案調查國有企業案件71507件，涉及企業高管19698件。 　　對國企高管權力制約的途徑不外乎內外部兩種約束機制，然而，內部約束太軟，外部約束太遠。改革之前的黨委書記、廠長、工會主席變成了改革後的董事長、總經理、監事會主席。而在國企中，監事會與董事會都由政府統一委派，而經理任命也由組織部門審核。這樣原本獨立的三個基本結構又被無形中合而為一，法人治理結構預設的制衡格局往往演變為內部控制格局。在內部，國企高管也像白培中這樣，是行政上的“高官”，沒上市的公司自然沒有任何約束力，就算上市了的公司，其實也沒有有效的現代公司治理結構，“股東弱、管理層強”。在外部，國資委對於這些大型國企約束力也不強，比如白培中的行政級別其實和山西省國資委主任的級別是一樣的，又何來監管？更是不乏這樣的聲音：“在地方上，只要企業能夠做大做強，國企主管機構與地方領導就睜一只眼閉一只眼，讓腐敗趁虛而入。有的甚至成為腐敗共同體，形成一個龐大的利益集團。”　   　　解決問題：行政的歸行政，市場的歸市場 　　現代企業制度天然地伴隨著股東對企業管理者的監督問題，因此，讓國企建立健康、完整的現代企業制度當然能夠杜絕腐敗。但是國企名義上雖然是全民所有，在實際中卻產權歸屬模糊。一時間要捋順產權結構，建立起現代企業制度無疑是痴人說夢。而“煤改”這樣的“國進民退”的政策更是讓國企越來越巨無霸，國企高管的權力自然越來越多。因此，去行政化，走向真正的市場化其實有助於減少腐敗。 　　讓企業的高層回歸職業經理人，而不是行政化的高官，也是非常重要的一步。當然，如果國企高管們都是有行政級別的官員，那麼要求他們更“陽光些”，決策、薪酬、財產都讓全民出資人監督也是應該的。 　　從簡歷上分析，長期擔任壟斷國企一把手又在地方做過實權行政官員的白培中要想掙五千萬非常容易。當然，這需要有關部門給公眾一個明確的解釋。（來源：騰訊評論今日話題2011年12月23日）

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