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中國改革還需邁出兩大步

http://www.CRNTT.com   2012-01-30 08:44:28

文章認為，產權改革將是中國經濟成長速度得以基本保持的關鍵條件。中國農村承包制改革只是“半截子”產權改革。因改革不到位，不僅妨礙農業土地利用效益的繼續提高，影響社會安定，還使中國土地市場的嚴重扭曲問題愈益嚴重。從中國現實出發，做虛所有權、做實承包權，將土地承包權永久化，是實現農村土地產權明晰化的基本路徑。有人以為這個改革很難，但成都的政治家們做到了。如果全國做完這件事，將大幅度提高中國農用地的使用效益，提高中國農業的競爭力。未來中國高速增長的“人口紅利”基礎越來越靠不住，但提高農業競爭力、降低中國人的吃飯成本，會有助於延緩中國人名義工資上升速度，總體上保持中國產品在世界市場的競爭力。 　　城鄉基本公共服務一體化蘊含著巨大市場。這個過程不是簡單地造就幾十萬個“社會主義新農村”，而是讓大中城市得到更健康的發展，同時在現有農村地區讓一批規模不等的新興城市崛起，並讓專業農戶變為“城外市民”。未來中國的農村人口會在20%以下，農業人口會在10%以下，這意味著未來中國還要創造出超過過去30年里所形成的城市規模，由此產生的市場需求，還會讓我們懷疑中國要落入“中等收入陷阱”麼？成都的改革證明，城鄉基本公共服務一體化建設不僅大幅度提高了農民權益水平，更孕育巨大商機和發展拉力，其重大意義無法估量。 　　發育基層社會的民主政治，是成都改革的又一傑作。發育民主政治，不僅是人民的“高端需求”，也是經濟高效運行的條件。如果把握好節奏和策略，政治改革還有利於社會穩定，為經濟長期增長提供保障。成都市所推動的基層民主政治改革注重細節，不事張揚，把民眾權利保障用規章制度確定下來，走上了一條務實的漸進民主改革之路。這方面的改革極大改善了成都市的投資環境，吸引了大量跨國企業到成都投資。有實證經驗研究表明，企業投資取向的決定因素是人力資源，而人力資源流向的決定因素是城市的人文環境。大型跨國企業並沒有因為成都工資水平提高而不選擇成都。有這個邏輯存在，我們便可以相信，只要有民主政治的漸進發展，即使工資水平提高，中國經濟也未必會產生因投資增長減緩而導致的“中等收入陷阱”。 　　文章最後說，產權改革、城鄉一體化和基層民主政治三足鼎立，形成成都改革的基本架構。他們的改革從２００３年起步，在我看來，當時能提出這樣一種改革理念就不簡單。成都的下一步改革能否揭開序幕，將取決於他們的改革經驗能否在全國成功推廣。如果推廣成功，全國將形成更加寬鬆的改革環境，作為改革先行者的成都才可能邁開新的改革步伐。

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