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中國今日改革的關鍵在於“如何改革”

http://www.CRNTT.com   2012-03-02 09:18:09

改革動力為何減弱？ 　　所以，比疾呼繼續改革更為重要的，是反思這樣一種現實悖論：在人們已經形成對繼續改革開放強烈共識的情況下，為何還會出現前述種種改革步伐停滯不前的消極情形？也就是說，改革的必要性、重要性和迫切性，大家都知道，改革的動力卻在削弱，問題究竟出在哪裡？ 　　應該說，既得利益、不正之風、公正缺失、阻礙過大等等因素，都容易導致改革的動力減弱。但這些其實也都還是表象。實際上，按照傳統觀點，人民群眾才是推動歷史進步的根本力量。如果改革開放本質上是一項推動時代進步的偉大事業，那麼它的真正主人、真正動力源泉，也只能是民眾的意志。 　　而我們現有的所謂“漸進式改革”，雖然也往往強調要順應民心，但客觀上還是由權力部門自身主導的。全國政協委員、國家審計署前審計長李金華數年前曾一語中的：“發改委本身就是機構改革的龍頭，現在最需要改革的就是它。”當改革需要改到過去的“改革者”自身頭上，在自己身上動手術，則難以推進就不足為奇了。 改革需自下而上　滿足民眾利益 　　回望30多年的改革史，一個明顯的特征，就是改革需要“自下而上”的推動。家庭聯產承包責任制等最為成功的改革舉措，甚至是發軔於文化水平不高的農民之中，才進而獲得上層認可推行；而前期各級官員們銳意改革，也往往與他們曾經被“打倒”再“複出”的“先下後上”等經歷有關，他們需要借助改革。 　　如果再回望5000年的中國歷史，則更可以看到，如果改革不尊重民眾的主體地位，不順應民眾的呼聲，不滿足民眾的利益，那麼，它的動力就勢必難以為繼，而且往往不免遭遇最終的失敗，甚至對國家發展釀成巨大的危害。例如，北魏孝文帝改革、張居正改革、王安石改革，都是靠自上而下地推行全套改革方案，然而，這些改革儘管取得了一些成功，最終都歸於失敗，孝文帝的改革導致了北魏的迅速衰落，王安石的改革為北宋的滅亡埋下隱患，張居正的改革也無法挽救明王朝的命運。如果說改革要敢冒風險，那麼，這樣的風險無疑也太過巨大。 　　歷史上更著名的改革當然是商鞅變法，一般認為正是這次改革促成了秦國的強大，然而，商鞅變法也正是由官員和精英主導、漠視和犧牲民眾權益和智慧的典型，其改革的主導思想是反智愚民、弱民強國、殘民以逞，因此，它確實造就了一個空前強盛的集權帝國，但秦朝統一六國後僅歷二世而亡，並且以後歷朝歷代都逃脫不了這種盛衰周期律，不能不說是與商鞅改革埋下的忽視民眾的種子有關，因為，以後的統治者或多或少都受到了商鞅的影響，“陽儒陰法”，表面上奉行儒家思想，實質上採取商鞅為代表的法家治國方略。

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