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孫立平：政治體制改革處於中心地位

http://www.CRNTT.com   2012-03-14 10:35:06

新一輪的改革應當是“改革再出發” 　　現在有一種說法，在改不改的問題上已經有了很強的共識，但在改什麼以及怎麼改的問題上，還有著很大分歧。其實並不盡然。 　　如前所述，正在形成關於改革的新共識，並不是原來改革共識的延續，而是在新的背景下的再次凝聚，或者說的直接一點，是基於對現狀的不滿，基於對不改革的不滿，基於對新的變革的期待。認識到這一點是非常重要的。因為如果看到新的改革共識重新凝聚的這種背景和原因，看到這是針對什麼狀況重新凝聚而成的，那麼，也就大體可以看到，人們對於未來改革的期待是什麼，人們要求重啟的改革是什麼。 　　改革新共識是在原有共識破裂之後的再次凝聚，這種背景明確告訴我們，現在是不改革已經不行，但按原來的老路子改也不行。也正是在這種意義上，我2006年時曾經提出改革“再出發”的說法。也就是說，新的改革不是簡單地“深化改革”或“改革攻堅”，而是改革的再出發。要看到，在中國改革進行了30年後，之所以會陷入“轉型陷阱”，在很大程度上是過去改革模式內在的邏輯使然。如果僅僅是繼續過去的改革模式，20年後，我們有可能還會走回到今天。正因為如此，要真正有改革的再出發，就需要對原來的改革進行系統的反思，形成新的改革思路和設計。這裡特別要指出的一點是，現在很多人對過去的改革思路比較熟悉，做起來也輕車熟路，因此，一提重啟改革，人們的思維就會定位在這條路上。一定要看到，在今天社會嚴重兩極分化、社會不公的問題日益突出的現實情況下，不加反思地延續這條改革思路，很可能使改革失去很多人的認同，並在改革實踐上造成種種問題。因此，改革的再出發，意味著新的改革思路和改革模式。 　　在這種新的改革思路中，要將公平正義作為未來改革的基本方向和價值取向。因為無論是從凝聚新的改革共識，還是從解決“轉型陷阱”造成的種種困境，抑或是從建設一個好的社會的角度來考慮，公平正義都是需要解決的核心問題。因此，新一輪的改革要以公平正義為取向，建立起一套能夠保障公平正義的新體制。這種新體制既能約束權力和資本，促進社會公正；也能抑制壟斷，激發經濟發展和社會生活的活力。 　　這裡特別要指出的是，在新一輪改革中，促進權利平等的改革要處於一個非常重要的位置。要意識到，在過去30年的改革話語中，平等的問題一直擺不上位置，甚至有人將這種要求看作是與改革所追求的市場經濟和效率相矛盾的，是需要破除的。這也是後來改革走樣變形，甚至導致社會不公加劇的重要原因。結果是，改革成為財富掠奪的戰爭，改革的共識也隨之破裂。不久前，經濟學家華生指出，當一個社會的一般大眾之間也存在著巨大的權利不平等時，政治改革是有風險的。從這個意義上說，平等權利是當前中國最需要解決的問題。因此，在未來的改革中，權利平等應當占有一個重要的位置。其具體內容至少包括如下幾點：一是社會平等，包括改革戶籍制度，逐步取消社會保障中的雙軌制甚至多軌制等；二是經濟平等，破除壟斷，平等的准入制度，生產要素的自由流動等；三是政治平等，包括破除領導幹部的特權，實現人大代表的合理構成等。

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