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“南海爭端”三問

http://www.CRNTT.com   2012-05-14 07:49:22

3問：維護海洋權益的力量應否加強？ 　　應考慮成立“海岸警衛隊” 　　李傑 中國海軍軍事學術研究所研究員 　　新京報：解決海洋爭端，中國是否需要像美國、日本那樣，成立自己的海岸警衛隊？ 　　李傑：從發展眼光看，中國需要有這麼一支海洋警衛力量。當然了，究竟是像美國那樣叫做“海岸警衛隊”，還是叫其他名字並不重要，關鍵是要加強海上方向維護海洋權益的力量。 　　新京報：之前就有學者提出這種建議，為何一直沒有成立？ 　　李傑：這個問題比較複雜，簡單來說，一個是思想認識問題，能否克服認識上的誤區，充分重視海洋權益；一個是利益歸屬問題，分屬不同部門，權力大小不一，政出多門，各自為政，海上執法力量比較分散，而成立海洋警衛力量，也存在如何統合、有效協調的問題。儘管如此，把這些力量整合起來，形成統一的、綜合的、高效的隊伍和機構，才能有效地維護海洋權益，應該是發展的趨勢。畢竟，很多海洋外事爭端，如果外交途徑無法解決，而一旦出動軍隊，事件就會升級，性質會變化，而海洋警衛力量則擔任著近海警察的角色。 　　新京報：美國的“海岸警衛隊”是怎麼運作的？ 　　李傑：美國建國200多年歷史，近海警衛力量也是逐步發展起來的，從一開始維護燈塔、航標，逐漸擴大成熟，延伸到海洋權益、漁業發展、海事糾紛、海上執法、緝私海盜等領域，幾經調整，現在是歸屬地方政府管轄，列入政務範疇，同時，這支准軍事力量，也有軍銜，最高長官是上將，人員有五六萬，飛機有200多架，中型船艦也有幾百艘，規模還是很大的，對於美國的東西海岸，尤其是200海裡專屬經濟區的海洋權益的維護，還是很高效的。這樣統一管轄，就不會出現政出多門的情形。即使出現爭端，一般不會出現人員是否緊缺、裝備是否夠用等問題。 　　新京報：日本的“海上保安廳”呢，又是怎麼運作的？ 　　李傑：日本在二戰以後，首先恢復的機構之一，就是海上警備隊，1954年在此基礎上成立海上自衛隊，然後分為兩個分支，近海的海洋權益維護基本都是由“海上保安廳”來執行。雖然日本的“海上保安廳”規模遠沒有美國的規模大，但也不小，他們有一個共同的特點，就是統一管理，比較規範，而非齊抓共管。包括韓國，也有自己的海洋權益防衛力量，他們叫“海上警察廳”，職能大同小異。 　　新京报时事访谈员：高明勇　2012年05月12日16:03

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