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韋森：大轉型中的中國經濟

http://www.CRNTT.com   2012-05-17 08:16:12

問：“國進民退”，是自2002年開始的中國經濟增長周期中一個被頻頻提及的現象，且爭議不斷。2008年金融危機以後，這一步伐更是加快。有學者認為，“國進民退”背後反映的是國家資本主義擴張，您認為在未來中國的發展中應該如何規避國家資本主義的無度擴張？對於“國進民退”，哈耶克、凱恩斯等各方理論能否起到抑製作用，並最終走向成熟的市場經濟？ 　　韋森：2010年，我曾發表的一篇“什麼是真正的國進民退？”一文。在那篇文章中，我曾指出，“國進民退”，不是指國有企業的數量增加，而是指當今中國社會中正在發生的這樣一些現象：一方面，國有企業的資本在迅速擴張甚至包括通過國有大企業上市的方式來大規模地擴張國有控股公司的資本總值；另一方面，政府的稅收和其他財政收入在迅猛增加，政府掌控的財力在大規模地增加。“國進民退”的本質並不是國有企業的問題，而是政府通過自己掌握的越來越大的國民財富來統禦整個經濟的能力在增強的問題。再者，由於國有企業對於上游資源的壟斷，“逼退”了下游的民營企業，使後者不得不依附於前者及由前者所衍生的尋租市場機會而生存。 　　正是基於這一判斷，我在不久前發表的一篇文章曾指出，權力制衡是中國未來經濟與社會改革的關鍵。政府權力不受制衡，政府稅收和其他財政收入在拼命增長，國企經營官僚化、非市場化，是一條自我演化且不斷自我強化的不歸之路。這就要求我們盡早啟動政治體制改革，通過建設現代憲政民主政制來制衡政府的徵稅權以及財政支出的用途，包括對於國有企業的處理，也需要通過民選代表來做決定。這也就是這些年我們所反覆講的希望能通過預算民主來啟動中國的政治體制改革的思路。歸根結底，我們相信，只要我們的現行體制不改，就無法抑制“國進民退”。 　　改變發展模式，避免經濟大蕭條 　　問：在世界經濟衰退遠未結束、國內面臨換屆的背景之下，您對未來中國總體經濟的趨勢作何預測？ 　　韋森：首先，我們必須認識到，中國經濟在過去三十年的改革中所取得的成果相當來之不易，故我們真誠希望今年我們國家能夠實現平穩過渡。 　　至於對中國經濟發展，我有兩個方面的判斷：第一，中國經濟的問題和潛在挑戰很多，但是我們也要認識到，中國社會和西方社會的運作有很大的不同。中國社會是一個非常靈活社會，大家都不太講正式規則，但每一個人都有自己的活法。中國人的適應能力非常強，中國企業的適應和應對各種環境變化和挑戰的能力也很強。即使企業利潤率在下降，外部訂單在減少，勞動力成本和資源成本在上升，但是大家還是能夠發現自己各自的生存和經營之道。這樣一來，我們的經濟增長會“搖搖晃晃”，PMI會上下波動，增速會慢慢放緩，但還是能走幾年，因而我判斷，在近幾年里，可能還不至於出現大的經濟波動。 　　第二，中國經濟整體增速下行是個自然趨勢，中國經濟正朝著8%、7%的增長速度逐漸放緩。任何一個國家在任何歷史時期中，都不可能長期保持經濟的兩位數增長。經濟增速的放緩是大趨勢，通過政府新投資和再建設大項目能夠在短期維持經濟增速，但改變不了長期經濟下行的趨勢。政府靠高稅收增長和大規模的政府投資來維持經濟增長，必然會“擠出”民營部門的增長。過去幾年，我們整個經濟增長主要是通過銀行貸款和投資來推動的，是靠政府直接投資和啟動大的國有部門的基建項目投資來支撐的。但這種靠低利率的信貸擴張所帶來的短期經濟增長，也為中國經濟的長遠發展發展埋下了巨大的隱患。要意識到依靠貸款、信貸泡沫和政府負債來推動經濟增長的危害，並有預警機制，盡量將不當投資所遺留下來的“次貸”盡早慢慢地消解掉，以避免出現大的經濟衰退。 　　人類進入現代社會以來，歷次經濟危機的經驗均告訴人們，世界性的經濟衰退，首先出問題的總是金融系統，開始是股市大跌，隨之企業破產、銀行倒閉，並最終波及到實體經濟。在經歷過一個長時段的經濟增長後，中國實體部門的增速逐漸放緩或下滑，是自然的，甚至可以認為是必然的，也並不可怕，但一旦整個經濟的隱患都聚集和累積到金融體系中，導致金融和銀行體系出了問題，就像2007年美國的次貸危機所引發的金融風暴一樣，那可就要出大事了。如果出現這樣的局面，對中國經濟與社會發展的影響，就不是短時期的了。 　　概言之，既然整個經濟增速下行是避免不了的，那我們就要有心理準備，並有些“理性的預期”，使我們國家和企業的發展戰略是對這一正在到來的“大轉型”的合宜應對，而不再期望和企劃通過啟動新一輪大規模的基建項目投資來逆這一大趨勢而維繫短期的高速增長。這樣才能在未來盡量避免出現大的金融和經濟體系的突然斷裂。有了這一認識，我們就不會老是為短期經濟上下波動的一些數據所迷惑了，就不會再為難為之事、費不可為之力。倒是漸進性地啟動政治體制改革，為未來中國經濟社會的長期繁榮和發展構建良序的制度基礎和條件。

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