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能源戰略與能源安全是大國核心問題

http://www.CRNTT.com   2012-06-05 08:29:19

二、中國能源現狀及面臨的困難 　　中國作為全球能源消費第一大國，能源缺口巨大，居全球首位，重要能源石油的對外依存度非常高，能源安全面臨較大挑戰。總體來看，制約中國能源發展的國內外因素比較多，中國能源發展面臨的困境較大。 　　1.中國能源缺口大，對外依存度高 　　2010年中國能源消費總量為32.5億噸標準煤，比2005年上漲46%。五年間，中國超越美國成為全球第一大能源消費國。中國的國情是，未來20年仍將是中國工業化和城市化進程快速深化的階段，能源需求還將進一步增加。自然資源的禀賦決定了中國不得不更多地依賴進口來滿足國內的需求。 　　近年來中國能源的對外依存度正在不斷攀升，石油對外依存度正以每年3%的速度上升。自從1993年首度成為石油淨進口國以來，中國的原油對外依存度由當年的6%一路攀升，2009年突破50%警戒線，2011年達到55%。由於進口規模增大，原油價格已與國際接軌，國內石油產業受外部因素的影響很大，風險不言而喻。 　　2.中國需要整體戰略設計，且對未來能源需求要有充分估計 　　與國外比較，中國尚缺乏整體能源戰略設計。從美國能源戰略來看，有一套非常完整的能源戰略，有專門的能源戰略制定機構。與美國對比，中國目前尚未形成與發展中大國相符的能源安全戰略思想，也沒有形成中長期能源安全的目標和戰略構想，同時還存在以對外戰略替代能源安全戰略的問題。另外，根據有關部門做的能源規劃，按高方案中國能源消費總量到2020年是37億噸標煤，到2050年是47億噸，但實際上2011年的消費量已經達到34.8億噸。可見，有關方面在進行能源戰略規劃的時候，對中國未來能源消費需求總量的增長估計是嚴重不足的。 　　如果考慮中國未來還有一個很長的增長過程，按照到2030年14.5億人口的總規模，城市化率達到85%，就要有8億人口要進城，目前城鄉人口人均能源消費相差一倍，新增8億城市人口能源消費總量就要增加1.6倍即總量要達到90億噸以上。此外按照發達國家中最節能的日本的人均能源消費水平計算，到2030年中國的能源消費總量也得再翻一番，超過70億噸。所以，對中國未來能源消耗估計不足，對中國未來的內外戰略設計都將是一個大缺陷。 　　3.體制弊端和產業組織結構不合理阻礙中國能源工業發展 　　目前全球的石油工業結構是層層分工的，石油公司、服務公司、製造公司，各種各樣的公司在同一層之間有合作和競爭，但是不同層之間沒有資本紐帶，沒有從屬關係，是服務和被服務的關係。因此投資靈活，有利於創新。而中國的石油產業結構是蛋糕型的，中石油、中石化、中海油三大家，內部的關聯服務，不相信市場和社會分工，因此周期性很嚴重。這種橫向關係沒有競爭也沒合作。服務的市場和產品的市場之間也是互相進不去的，這嚴重阻礙了創新。而未來面臨的挑戰是，轉移技術越來越難，包括人力、土地和資源等成本優勢消失殆盡，改革的後發優勢越來越弱，而且後發的優勢還掩蓋了後發的劣勢。

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