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“穩增長”中國政府還有三大政策工具

http://www.CRNTT.com   2012-07-14 09:20:58

中評社北京7月14日訊／隨著上半年中國經濟的負面數據陸續公布，國內市場的信心也急劇下滑。從國內及周邊地區資本市場的表現來看，即使國務院總理溫家寶不斷喊話，市場信心依然不足。這應驗了一種心理定勢：悲觀者的眼中沒有彩色。 　　財經網發表安邦咨詢高級研究員賀軍文章稱，日前與國內幾家官方智囊機構的學者交流時，談到對當前中國經濟的看法，有學者表示，中國經濟目前沒有什麼問題，最大的問題就是信心不足，只要恢復了信心，一切皆可解決。儘管安邦不認為中國經濟將會“硬著陸”，但從最新經濟數據來看，中國經濟下行的壓力正迅速加大。市場信心雖然不能代表實體經濟的運行，但信心能影響信用擴張、能影響投資決策，更重要的是，市場信心是對未來經濟前景在當前的心理映射。因此，對悲觀的市場信心的積聚仍要給予足夠重視。 　　從近日國務院的緊急部署來看，宏觀調控政策的新一輪放鬆正在展開。國內外市場都迫切地想知道：中國政府的政策“籃子”里還有什麼工具？他們想知道，中國政府到底能不能穩住下行的中國經濟？市場的這種焦慮心態，正是中國政府影響市場信心的機會。 　　文章分析，中國政府還有多少政策工具可用？作為掌握龐大經濟資源的大政府，中國政府手中掌握的政策工具還是很多的。因此在宏觀上來看，中國應對此輪經濟下行的壓力，應該還是有較大把握的。中國政府的政策工具主要表現在以下幾個方面。 　　一是貨幣政策工具。隨著CPI指數下跌，中國運用利率政策工具的空間在增大，未來中國可以繼續下調利率，也可以下調商業銀行的存款準備金率。除此之外，對於主要是國有銀行組成的商業銀行體系，監管部門以某種程度上的窗口指導進行微調，也是一種可選擇的調控方式。 　　二是財政政策。如果經濟進一步下行，中國可以推出更加積極的財政政策。相比於歐美市場經濟國家，中國政府推動的財政政策往往有著顯著的短期效果，4年前的“4萬億”刺激計劃就是一個樣本（當然留下了很多後遺症）。財政政策的一個重要體現是投資。中國可以放鬆對重大投資項目的審批，動員地方政府參與投資，中央政府也可以親自推動投資。雖然中國政府已經從“4萬億”刺激計劃中吸取了教訓，但經濟下滑的威脅嚴重到一定程度時，中國政府總會有一些“底線”級的政策工具可以動用。 　　減稅也是可能的財政政策選擇。理論上，減稅可以降低企業和個人的負擔，有利於投資和消費。但在中國，減稅是從政府嘴里搶飯吃，尤其是當房地產調控帶來財政收入減少時，減稅政策往往很難落實下去。因此，對減稅政策不能抱太大希望。

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