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調整能源戰略 為穩增長加注動力

http://www.CRNTT.com   2012-07-16 08:17:38

文章分析，事實很清楚，電力市場化改革是需要充足能源供給為前提的。隨著中國經濟的快速發展，能源對外依存度越來越高，隨著地緣政治衝突的頻發與激化，中國的能源安全隱患日益顯性化。作為世界第一大經濟體和能源消費大國的美國，曾經嚴重弭患“中東石油依賴症”。為了根除這一病患，美國對自己開了一劑“能源獨立”的戰略處方，從2005年美國通過《能源政策法》始至今，已取得了很大的成功。2012年2月，位於波士頓的美國北星電力公司將其商業電力客戶的電價下調了34%，從8.5美分/千瓦時調降到5.5美分/千瓦時。從7月1日起，該公司的民用電力價格也將調降16%。據統計，現在美國東北部馬薩諸塞等6個州電力零售價格只有以往水平的一半，2月份，這個地區零售電價僅3～4美分/千瓦時。而電價的下調，並不僅僅發生在美國東部，美國很多地區的電力價格都正經歷2～3美分/千瓦時的下降，這無疑為美國經濟復甦注入了新動力。這一切與美國的天然氣市場變化密切相關。隨著頁岩氣開採技術不斷進步，美國天然氣總產量不斷增加，2011年美國天然氣產量同比增加了8%，達到6539億立方米的新紀錄。而不斷增加的供應，在很大程度上導致了天然氣價格的降低，從2008年夏天的14美元/mmbtu（百萬英熱單位）下跌到當前的2. 5美元/mmbtu。燃料價格的變化，對電力價格有著顯著的影響，因此天然氣的低價格也意味著更便宜的電力價格。2012年3月27日，美國政府出台了其歷史以來第一個限制新建電廠溫室氣體排放的法規，燃煤發電在美國的發展前景受到更多來自政策上的挑戰，燃煤電廠無法達標的必須退役。美國電煤需求預計在2012年會下降5%，為8.84億噸。2009年到2011年底，美國煤炭出口增長了57%。燃氣發電的發展，不僅影響到了燃煤發電，也對再生能源、尤其是風能和太陽能產生了複雜影響。美國政府對清潔能源的財政支持，已經從2009年的443億美元回落到2011年的307億美元，預計到2014年只剩下110億美元。缺乏更多財政支持，單獨的風能、太陽能發電項目很難盈利，投資者的熱情亦可能轉向燃氣發電。包括頁岩氣在內的非常規油氣資源對美國經濟的影響，已經不局限於油氣領域，電力作為重要生產要素，基本上涉及了國民經濟的所有部門。美國能源獨立戰略已經開始顯現其對經濟加注動力的強大功能。 　　文章認為，中國需要屬於自己的能源獨立戰略，以保證可以持續不斷地為中國經濟穩定增長提供動力。今年以來，中國由於經濟減速，發電量的增長速度也隨之回落到個位數，相比去年同期的兩位數增長，明顯進入了低穀，尤其是占發電量八成以上的火電，今年4、5兩個月甚至分別出現了0.4%和1.5%的同比負增長。煤炭價格也自5月起再度下跌，至6月中旬出現加速下跌態勢，環渤海動力煤綜合平均價格（5500大卡）至6月13日已跌至752元/噸。產生這種局面還有一個重要原因，就是進口煤數量增長很快。統計顯示，今年一季度，進口煤炭總量達到8655萬噸，增幅達到了七成。進口煤的價格優勢明顯，如美國主產區煤炭到中國口岸價格較國內價格低55美元。這樣的形勢，客觀上不僅為能源戰略的調整提出了要求，也為能源戰略調整提供了契機。與美國的頁岩氣儲量相比，中國的頁岩氣儲量更豐富，儘管中國的頁岩氣賦存條件遠遜於美國，但中國具有技術的後發優勢，還可借鑒美國成功的商業經驗，用3～4年的努力，在非常規油氣開發和利用上取得突破是完全可能的。 　　文章指出，對美國能源獨立戰略，中國不必複制，但可以借鑒和學習。中美能源安全合作框架對於中國能源戰略的調整，提供了一定的便利。中國為了給目前的“穩增長”和長遠的持續穩定快速發展加注動力，就必須調整能源戰略。

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