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中國政法委書記新格局

http://www.CRNTT.com   2012-07-30 10:14:47

本屆換屆後產生的省級政法委書記新陣容中，司法系統出身的政法委書記有5人。在上一屆政法委系統中，僅雲南的孟蘇鐵一人有在檢察機關長期的工作經歷。原來比較普遍的政法委書記兼任公安一把手轉向由法院院長或者司法系統出身的人擔任。較早完成換屆的新疆自治區，由最高法副院長熊選國轉任新疆政法委書記是近年首次由法官擔任政法委書記。陝西政法委書記安東則是從陝西省檢察院檢察長轉任政法委書記的。山西政法委書記王建明則有25年的最高檢任職經歷。劉玉順是四川省高級人民法院院長轉任該省政法委書記的。 　　“這種安排是對公、檢、法機關憲法地位的正常回歸。”“李莊案”代理人、北京康達律師事務所律師唐新波分析，如果由政法委書記兼任公安一把手，那就形成了作為一個政府的職能部門的負責人，事實上領導了法院院長、檢察院檢察長，審判權和法律監督權受到了行政權的領導，而不僅僅是干預。 　　在北京、黑龍江、浙江、青海、內蒙古、廣東、湖北七個省（市、區）中，政法委書記由省級黨委副書記兼任，另外山東省政法委書記由副省長兼任。此外27個省會首府城市、4個經濟特區、18個“較大的市”中，共有12位現任市委副書記兼政法委書記。 　　省級黨委副書記兼任政法委書記早有先例。不過，當時省級黨委副書記的職數較多，這種現象並非常態。中央黨校政法部憲法行政法教研室副教授劉素華分析，2007年減少了副書記的設置，同時取消了常務會議，工作由書記統籌，相對的副書記的工作職責就減少很多，由他來兼任政法委書記，副書記的職位“虛空化”問題得以減弱。 　　記者發現從2007年後，特別是2010年底以來，省級黨委副書記兼任政法委書記的規模明顯擴大。 　　此外，還有14個省份則由專職的政法委書記擔任，比上屆增加2名。“設置專職政法委書記，應該成為大趨勢。”同時是人民大學律師學院教授的唐新波認為，如果設置政法委專職書記，有利於落實黨領導、管理政法工作的職能，也有利於公、檢、法機關各司其職，在同級黨委領導協調和解決各種矛盾和問題。

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