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警惕地方投資熱中的“大躍進”基因

http://www.CRNTT.com   2012-08-20 08:53:16  


  中評社北京8月20日訊/“大躍進”不僅是歷史現象、經濟現象,還是一種根深蒂固的思維方式。每日經濟新聞發表評論員葉檀文章表示,本輪地方投資熱度超過以往,地方版4萬億將加劇未來債務風險,投資效率難以保障,恐怕難以經受時間檢驗。

  以開封市的投資規劃為例,此前媒體流傳開封千億造古城,被激烈質疑。8月14日,剛上任一年多的開封市委書記祁金立專門連發三條微博,表示千億造城並不確切,開封將重點進行舊城改造,新區開發,而且,開封確實需要這樣做。8月12日,開封市相關部門接受央廣經濟之聲採訪,表示開封“兩改一建”、進行棚戶區改造、城中村改造、保障房建設,無意打造所謂的北宋“汴京”城,之前媒體的報道存在誤解。開封市舊城拆遷改造指揮部辦公室副主任孔祥成澄清,資金來源是多渠道的籌措方式,全國所有的城市普遍採用的是國家政府補貼、企業投資、銀行貸款相結合的形式,政府和民間資本共同支撐,政府不必傾其財政。記者所採訪的當地老城區居民,也有人希望加快舊區改造,改善生活條件。

  不過,據新華網報道,開封在老城區內即古城牆內的居民有近30萬人,這次“兩改一建”將有近半居民從古城牆內搬出,遷出15萬人。按照最保守的估計,一個人補償20萬元計,相當於300億元。而改造與開發需要前期基礎設施改造、招商引資、企業投入、充分的就業崗位,千億元估算不太離譜。

  文章分析,沒人可以貶斥開封人重塑輝煌的理想,沒人可以摧毀民眾改善生活質量的訴求,但夢想照進現實需要前提,資金來源、投資效率、市場前景缺一不可。

  地方財政難以承受龐大的投資計劃。2011年,開封全市生產總值實現1093.64億元,增長12.9%,首次躍升“千億GDP”俱樂部。全市地方財政總收入完成68.7億元,增長31.9%;財政一般預算收入49.05億元,增長32.5%;其中市本級20.09億元,增長25%。地方財政一般預算支出完成145.2億元,增長24.7%,增幅居全省第12位。全市城鎮居民人均可支配收入15558元,農民人均純收入6492元,較2010年分別增長13.6%和20.4%。

  以2011年樂觀的數據論,改造將花掉開封一年GDP總量,相當於6.89年的一般預算支出,開封目前城區人口剛超過100萬,整個市人口在450萬左右,1000億元相當於城區人口人均負債10萬元,開封市區人均負債2.2萬元左右。

  大規模建設將使市場生存環境惡化。開封市的預決算報告顯示,去年開封土地收入下降,稅收收入與非稅收入大幅上漲。全市稅收收入完成345602萬元,同比增長30.3%,增幅全省排名第5位,非稅收入完成144872萬元,增長37.8%,增幅全省排名第3位。作為稅收創新功績,建立車船稅“先稅後檢”制度,全市車船稅收入完成5058萬元,比上年增加1185萬元。可以看得出,當地在擠壓稅收油脂。 


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