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張雲：日本的領土問題與中日關係未來

http://www.CRNTT.com   2012-08-25 08:50:04

明確爭議，共同不開發 　　簡言之，日本社會的穩定性遠比日本政治的穩定性要高得多，在這個前提下審視中日關係就需要考慮如何真正地夯實兩國民眾的社會情感基礎，加強對方國家民眾為主要對象的“公共外交”需要得到特別重視，這是長遠之計。與此同時，中國作為大國一定要注意抵制對日的極端民族主義，民族主義本身不是壞東西，健康的民族主義對於推動國家發展具有積極意義，但是那些過激甚至極端的做法必須得到控制。例如據報道近期在反對日本在釣魚島問題上的做法出現損毀日本車行為就是錯誤的，日本車是日本私營公司製造的而不是那些右翼政客們生產的，這種行為不僅達不到震懾少數政客的作用，相反真正受重的對象其實是日本的民意，結果卻是疏遠了日本民眾。而且必須看到這種行為本身是違法的，還會在國際上影響中國的軟實力。國之交在於民之親，中日關係終歸是要好起來的，而這個基礎的核心在民間。 　　作為亞洲兩個最重要國家，中日關係的內涵應當遠遠大於釣魚島和東海爭端。鄧小平在1978年曾經提出了“擱置爭議，共同開發”的方針將中日的領土以及海底資源開發問題暫時放下來了。現在看來這樣的政策可能在雙方國內都越來越不滿意了，怎麼辦？方案可以有很多種，除了武力解決以外大致歸納有以下幾種可能： 　　第一，交給國際法庭裁決。這個方案的前提是雙方民眾能夠接受由第三者調停的安排，日本必須放棄不存在領土問題的立場； 　　第二，中日通過談判進行海上劃界，目前看來近期實現的可能很小； 　　第三，中日通過共同出資將重點放在共同開發上，缺乏信任的前提下如何共同開發，民間資本根本不會參與這樣高風險的投資。筆者提議第四種可能，即明確爭議，共同不開發。如果釣魚島和東海油氣田問題成為了阻礙中日關係大局發展重大障礙的話，中日兩國為什麼不能將雙方有爭議的地區明確化將其作為中立區劃定，而在這個中立區內雙方在最終達成協議前保證都不開發海底礦產資源（漁業資源除外）。因為如果單邊宣誓主權或者開發引發衝突帶來的政治和安全成本將會遠遠大於那些油氣田本身的價值，政治家們必須多算政治賬社會賬，而不是單純的經濟賬或者國內政治帳。可以共同估算雙方共同不開發對於兩國的能源結構影響有多大，依靠其他能源來源是不是就不行，讓這些資源就這樣永遠埋藏下去換取中日的世代友好也不一定不是不合算的。 　　中日關係的未來必須超越海洋領土和油氣資源爭端，對於地區和全球事務負更多的責任，否則中國的“和諧世界”理念就會受到質疑，而日本希望發揮更大國際作用的意願也很難實現，這樣的結果不是雙贏，而可能是雙輸，而這對於整個亞太地區都將是一個災難。 　　作者是日本國立新潟大學副教授

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