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“活路外交”偷渡為“實質外交”？

http://www.CRNTT.com   2012-09-01 09:05:22

可以說，儘管李登輝、陳水扁大搞“務實外交”，以“重返聯合國”、“入聯公投”，與“非邦交國”拓展“實質外交”關係，利用“元首外交”增加台灣的國際曝光率，使“台灣問題國際化”等手段，對“兩岸同屬一中”的現狀形成了極大的挑戰，但在其派駐“非邦交國”的機構名稱，及代表人員的稱謂方面，仍然不敢將之“升格”為“實質外交關係”的“大使館”、“總領事館”，及“大使”、“總領事”，只不過是為了簡化及統籌“經濟文化辦事處”、“台北代表團”、“文化經濟代表團”、“商務辦事處”、“商務處”“孫逸仙中心”等五花八門的稱謂，將之統稱為”代表處”或“辦事處”而已。 　　但是，聲稱要推動“活路外交”，實行“外交休兵”的馬政府，如今卻做出了連李登輝、陳水扁也只能是敢說不敢做“特殊兩國論”及“一邊一國論”，以“活路外交”來偷渡比“務實外交”更具“兩個中國”意味的“實質外交”，將其派駐“非邦交國”的“代表處”、“辦事處”改稱為“使領館”，“代表”、“處長”改稱為“大使”、“總領事”。  　　第一步，是由“行政院”向“立法院”提請《駐外機構組織通則（法案）》，並由“立法院”於今年一月二十日三讀通過，再由馬英九於今年二月三日公佈，並授權“行政院”以“命令”訂定施行日期，“行政院”也於二月十六日發布“命令”，定自今年九月一日起施行。第二步，則由“外交部”於八月二十九日修正通過《駐外人員對外名義與加銜要點》，作為“通則”的實施細則。 　　該《駐外機構組織通則》共十三個條文。從其內容看，可能是將規範派駐“邦交國”的《駐外使領館組織條例》，和派駐“非邦交國”的《外交部駐外代表機構組織規程》，合併為一個法律。雖然在其第二條“駐外機構的定義”，仍將其在“無邦交國”設置的機構稱為“代表處”或“辦事處”，但卻在其第五條“駐外機構人員編制”中，以“大使館、代表處置大使一人，特任或簡任第十三職等至第十四職等”，及“總領事館、辦事處置總領事一人，職務列簡任第十二職等；副總領事一人或二人，職務列簡任第十職等至第十一職等”，來將其駐在“邦交國”及“非邦交國”的“外交代表”相提並論；而在“外交部”制定的《駐外人員對外名義與加銜要點》中，更是乾脆將“代表處”和“辦事處”“升格”為“大使館”和“總領事館”。由此，台灣派駐“非邦交國”的機構和人員，將被與派駐“邦交國”的機構和人員一道，享受“正式外交關係”的政治待遇。

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