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消費將持續成為經濟增長的第一引擎

http://www.CRNTT.com   2013-02-23 08:55:37

保持消費持續拉動力仍需各方呵護 　　文章指出，中國經濟將進入新的發展階段，對外的依賴度將不斷降低，而消費將扮演越來越重要的角色。如何進一步推動中國消費市場的發展是中國經濟未來發展所面臨的重大課題。從短期看，提振消費應當完善鼓勵居民消費政策，改善消費環境，提振消費信心。對於已經出台或即將到期的擴大消費政策，應及時制定相應的接續和替代政策，保證擴大消費政策的連續性。此外，對於網絡購物、電子商務等新興、有活力的消費方式，需要為其長遠、健康發展創造條件。 　　1.盡快出台收入分配改革方案，逐步使勞動者報酬比重提高至45%左右。 　　要進一步擴大消費，建議繼續調整國民收入初次分配，收入分配向勞動者傾斜，三年內逐步使勞動者報酬占GDP的比例提升為45%左右。具體做法： 　　一是將經濟增長和職工收益密切掛鈎，建立健全不同部門、行業和地區職工工資增長與經濟增長保持大體同步的機制，將兩者增長關係作為地方政府政績考核指標之一。 　　二是降低政府稅收占國民收入的比重。與其他國家相比，中國政府稅收所占比重較高，2004-2008年各項稅收（扣除企業所得稅）占國內生產總值平均比重為14%-15%，高於日本4-5個百分點。如果政府稅收所得降低4個百分點轉移給居民，每年大約可使勞動者報酬增加11000多億元，勞動者報酬占比將提高3-4個百分點。 　　2.建立良好的社會保障拉動消費，提高政府公共服務支出，提升居民消費信心。 　　近年來，中國通過多種途徑不斷改善民生，提高居民保障水平，但目前社保體系和福利制度還不完善，居民為應對失業、養老、醫療、意外等社會保障問題，不得不約束消費，加大儲蓄力度。既然中國居民保守消費模式主要是由於社會保障方面的問題造成的，因此，變保守消費模式為適度超前消費模式，就要以強化社會保障為突破口。隨著社會經濟發展總體水平的提高和可供支配財力的增加，中國要逐步擴大社會保障覆蓋面，最終實現全民社會保障的目標。 　　（1）擴大社會保障範圍。將城市未納入社會保障範圍的人口全部納入社會保障的範圍；將農村無子女戶、無子戶、獨生子女戶、喪失勞動能力戶的人口納入社會保障的範圍；將其他農村人口全部納入社會保障的範圍並最終實現全民社會保障的目標。 　　（2）增加社會保障項目。要將教育、住房納入社會保障。如對城鎮低收入戶實行住房保障，提供廉租房、低價福利房等；如普及城鄉12年制義務教育，大幅度降低居民普通教育的開支；如降低居民高等教育的費用開支，對城鎮、農村低收入戶子女上大學或職業學校，實行免學費並提供助學金的保障制度等等。 　　（3）提高社會保障力度。在擴大社會保障覆蓋面、增加社會保障項目的同時，要逐步提高失業、醫療、養老、教育、住房等所有項目的社會保障力度，解除或減輕居民的後顧之憂。 　　3.優化網絡購物環境，為電子商務大發展奠定物質基礎。 　　一是要進一步完善網絡購物的法律體系，規範網絡購物市場的運行。借鑒發達地區的經驗，出台規範網絡購物市場健康運行的法規條例，進一步規範交易程序和行為、保障交易公平和安全、清晰界定責任的法律功效； 　　二是要建立健全電子商務法規，盡快建立健全適應於目前環境下的新法規、政策條例，才能使網購經濟在法制軌道上健康有序地發展； 　　三是要營造安全便捷的電子支付環境。電子支付是網購買賣雙方交易的重要環節，但是電子支付平台的安全系數還有待提高，需要相關部門一方面加大監管力度，嚴厲打擊不法行為，提高電子支付的安全性和可靠性；另一方面要加大科研力度，研究和創新提高電子商務安全性的新技術和新措施。

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