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中國第一急務：破解資源魔咒

http://www.CRNTT.com   2013-02-24 09:36:17

文章指出，土地是最大的自然資源，而以技術創新、政策創新、制度創新、金融創新為主體的“創新與先行”意識，則是最重要的社會資源。如今在中國南方各地設立的各種先行區，目的就是通過綜合創新，突破自然資源特別是土地資源的約束，走出一條產業升級與經濟結構轉型的新路。而社會資源綜合創新，正是城市和產業發展的必由之路。比如，深圳特區作為國內土地城市化率最高的地區，其新增可建設用地已極為有限。為此，深圳正嘗試突破土地自然屬性的約束，實現土地社會化與土地資本化的創新。比如，深圳原農村集體經濟組織合法工業用地可申請進入市場流通，鼓勵深圳市社區股份公司、保有富餘產業用地的社區企業，以資金、土地、廠房入股等多種形式參與產業項目建設，引導“地主”參與產業轉型升級，以土地資本化的方式提高土地資源利用水平和效益。又比如，深圳前海的土地運營方案，將結合產業細分及升級轉型需要，根據不同產業的生命周期、企業規模和行業特點等，在供應方式、供地年限、地價標準等方面研究制定差別化供地政策，嘗試土地的差別化供應。政策創新如果加上金融創新、制度創新和機制創新，深圳前海有可能形成土地資源利用的創新模式。 　　在中國沿海地區，隨著越來越多的城市土地即將售罄，以制度創新突破土地等自然資源約束，已是“創新型”的城市發展的必然要求。通過制度創新、金融創新、技術創新，提高土地的綜合效益，將土地資本化與城市資產價值提高相結合，或能從此徹底擺脫過分倚重“土地財政”的困境。

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