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常修澤:中國改革要在兩個雞蛋上跳舞

http://www.CRNTT.com   2013-02-26 08:24:53  


 
  第一個公約數是實現中華民族的偉大復興。要實現民族復興,發展仍是解決所有問題的關鍵。而要發展,遇到的最大問題是制約經濟發展方式轉變的體制障礙。尤其在促進中國經濟高速增長的人口紅利、資源紅利、經濟全球化紅利逐步消退之際,“制度紅利”成為引人矚目的重要動力。

  多年來,中國的轉變雖然有進展,但一些關鍵性、要害性的領域和環節並沒有攻下來,經濟領域一些深層次的體制性“瓶頸”依然存在。倘若沒有關鍵性領域和環節的體制突破,經濟發展方式難有根本性轉變。這就是說,經濟發展方式轉變倒逼改革。

  第二個公約數是改善民生。習近平說:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。”

  對此,大家都高度認同。但要真正實現上述民生目標,會遇到一系列體制障礙,如分配體制障礙、戶籍體制障礙、醫療體制障礙、教育體制障礙等等。而在這一過程中,民眾因公平意識、權利意識的增強,也會提出新的訴求。這就是說,民生倒逼改革。

  第三個公約數是反腐。既然要反腐,除了“清官期盼”外,人民更有“制度期盼”。這就是說,反腐倒逼改革。

  總之,公約數就是改革的突破點。

  第三方略:找准“均衡點”,構建“大屋頂”

  文章稱,五年前,曾提出“雙線均衡論”,建議宏觀決策層學會在市場化和社會公正“兩個雞蛋上跳舞”,而不要把任何一個“雞蛋”打破。如果打破了經濟市場化這個“雞蛋”,中國就會倒退;打破了社會公平這個“雞蛋”,中國就會動蕩。

  現在仍堅持這一主張,並將這一主張提升為整個改革操作時的方略。例如,在改革方向上,要在深刻的革命與社會主義制度自我完善“兩個雞蛋上跳舞”;在改革操作上,要在深化改革與社會穩定“兩個雞蛋上跳舞”。在改革組織上,要在尊重群眾首創精神和執政黨領導“兩個雞蛋上跳舞”。

  總之,在目前社會情況下,建議找准“均衡點”。當然,這個均衡不會是靜態均衡,而是動態均衡。只要找好“均衡點”,就不會踩破任何一個“雞蛋”。以此為基點,以改革理念實行“包容性體制創新”,從而形成一個大的改革協調系統。面對社會某些共識的“板塊化”,需要構建“大屋頂”。“大屋頂”既能包容A,也能包容B,海納百川。

  第四方略:採取“巧策略”,力求“得實效”

  文章表示,十八大講改革,既強調要有“政治勇氣”,又強調要有“智慧”。依個人淺見提些建議:

  一是少說多做。要防止大轟大嗡,慎提含糊不清的口號,以免引起歧義。若有新的提法,也要科學界定內涵,對百姓說清楚、講明白。

  二是重點突破。總的全面推進,但一段時間內不可“四面出擊”,應集中力量突破一二個問題。

  三是增量起步。動存量很難,可從增量變革搞起,一段時間新人新制、老人老制,以此為基點撬動存量優化。

  四是組織對話。針對不同思潮的“板塊碰撞”,建議相關方面與不同層面、不同認識的代表對話協商,以尋求共識。

  五是穩健操盤。注意“力”的節奏和“度”的把握。要大體保持輿論宣傳的連貫性,防止搖擺;一些措施出台要經科學論證,不可倉促推出。


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