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應對氣候變化：中國的地位、挑戰與戰略

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 11:12:45

中評社北京3月28日訊／多哈會議最後的結果可用“喜憂參半”來形容。令人欣喜的是會議最終決定從2013年1月嘆日起開始執行《議定書》第二承諾期.至少保證了各國還有繼續“玩”的可能性；令人心憂的是參與第二承諾期的發達國家並未確定具體的減排目標，且美國、加拿大、日本、俄羅斯等主要排放大國還依然游離在《議定書》或第二承諾期之外。此外，資金問題也依然是大會爭議的焦點.不管是氣候先鋒歐盟，還是其他發達國家，承諾與落實之間距離頗大應該說.此次氣候大會召開時間較為特殊.一方面.世界經濟持續低迷下行，遏制經濟衰退、應對債務危機仍然是世界各國政府的首要議題；另一方面，世界主要大國如中國、美國的領導人更替履新，可能帶來政策不連續性的風險。因此，多哈會議伊始就注定將面臨諸多的困難和不確定，其談判也必然面臨激烈的爭執和交鋒。然而，不管多哈回合與未來的氣候大會結局如何，中國本身在應對氣候變化挑戰的全球格局中，其自身的地位、挑戰和可行的戰略頗值得深入總結和探討。 　　應對氣候變化的世界格局氣候變化對全球社會、經濟的可持續發展帶來的嚴峻挑戰已經被越來越多的科學研究和事實所證明。它深刻影響到了世界各國農業和糧食安全、飲用水和能源供給、物種多樣性保存、自然災害應對以及公共衛生安全等各個方面，面對全球共同的嚴峻挑戰r世界各國自飛992年簽署《公約》到j997年通過《議定書》，到2006年5月啟動了關於20可2年之後發達國家減排溫室氣體承諾的新一輪談判和所有國家關於減輕氣候變化長期目標的對話，再到2007年12月巴厘會議召開，初步確定後京都路線圖，直至2011年12月在艱難情勢下建立起“德班平台”和2012年12月為落實“德班平台”的多哈回合，國際社會一直沒有停止過尋求解決氣候變化帶來的挑戰的努力。 　　眾所周知，發達國家經歷了近300年的工業化過程，其經濟發展水平、工業化和城市化程度已經達到了一個基本穩定的高度，它們在工業化過程中對全球溫室氣體的“貢獻”也有目共睹。而對於廣大發展中國家，由於在未來相當長的一段時間裡，其主要目標還依然是發展經濟、脫貧致富，因此未來全球的溫室氣體排放的增加將主要來自中國、印度、巴西等發展大國。對於氣候危機的責任分攤問題，儘管世界各國、各集團之間矛盾重重，利益瓜葛複雜交錯，但總體而言主要矛盾還是發達國家與發展中國家之間的原則性分歧。事實上，在《公約》談判伊始，發達國家與發展中國家之間的分歧就成為應對氣候變化談判的最大障礙。

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